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2019-01-08 來源 :公益時報??作者 : 王勇
2018年全年各類慈善捐贈達到754.2億元。目前全國社會組織登記的數(shù)量超過80萬個。1月3日，2019年全國民政工作視頻會議在北京召開，民政部黨組書記、部長黃樹賢出席會議并講話。黨組成員、副部長顧朝曦主持會議并作會議總結。會議公布了2018年民政事業(yè)改革發(fā)展取得成果的相關數(shù)據(jù)。
取得豐碩成果的一年
會議指出，2018年是民政事業(yè)改革發(fā)展取得豐碩成果的一年。
2018年脫貧攻堅兜底保障堅定有力。制定實施脫貧攻堅三年行動方案，出臺在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見，編制深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)建設改造行動計劃，繼續(xù)保持全國所有縣(市、區(qū))的農(nóng)村低保標準達到或超過國家扶貧標準。全力配合中央脫貧攻堅專項巡視。開展農(nóng)村低保專項治理。全國城鄉(xiāng)低保標準同比增長7.6%、12.9%，4620萬城鄉(xiāng)低保對象的基本生活得到有效保障。
養(yǎng)老服務和福利慈善事業(yè)加快發(fā)展。取消養(yǎng)老機構設立許可。推動出臺加快養(yǎng)老服務發(fā)展的意見，深入開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，老年人高齡津貼、服務補貼和護理補貼制度基本覆蓋全國。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，分別惠及1100萬殘疾人。全年各類慈善捐贈達到754.2億元。
基層政權建設和社區(qū)治理創(chuàng)新開展。修訂法律將村(居)委會任期調(diào)整為5年。深入實施黨中央關于鄉(xiāng)村振興、加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的決策部署。平穩(wěn)開展村(居)委會換屆選舉，指導開展村民自治領域掃黑除惡專項斗爭。全國城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施達到28.7萬個，其中城市社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到85%以上。
社會組織管理、社會工作和志愿服務有序發(fā)展。全國和省級社會組織基本實現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”，打擊整治非法社會組織，積極引導社會力量參與脫貧攻堅，全國社會組織登記的數(shù)量超過80萬個。行政區(qū)劃和地名管理明顯進展，國務院頒布《行政區(qū)劃管理條例》，圓滿完成第二次全國地名普查任務，普查地名1320余萬條。
社會事務管理服務拓展提升，出臺《兒童福利機構管理辦法》，41萬孤兒、棄嬰納入國家養(yǎng)育。舉辦農(nóng)村留守兒童關愛保護“百場宣講進工地”活動。開展殯葬領域突出問題專項整治。完善生活無著的流浪乞討人員救助管理體制機制，全年救助120萬人次。
進一步深化改革、開拓創(chuàng)新
會議指出，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，是各級民政部門機構改革全部到位、廣大民政干部職工推進民政事業(yè)改革發(fā)展的重要一年。
2019年民政工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持和加強黨的全面領導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，堅決貫徹落實黨中央、國務院部署，全面履行民政工作最底線的民生保障、最基本的社會服務、最基礎的社會治理和專項行政管理職責，進一步深化改革、開拓創(chuàng)新，全面推進民政事業(yè)改革發(fā)展。
會議強調(diào)，2019年各級民政部門要全面貫徹落實中央決策部署，扎實推進各項重點工作。大力推進脫貧攻堅兜底保障，堅決守住困難群眾基本生活保障底線。著力健全養(yǎng)老服務體系，完善制度措施，促進養(yǎng)老服務提質(zhì)增效。全面提升兒童福利保障水平，統(tǒng)籌推進兒童福利工作。持續(xù)推進基層政權建設和城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，大力推動民政領域實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作，創(chuàng)新完善自治、法治、德治相結合的基層治理體系。不斷引導社會組織健康有序發(fā)展，完善社會組織綜合監(jiān)管體制，發(fā)揮社會組織積極作用。穩(wěn)妥推進區(qū)劃地名管理工作，優(yōu)化行政區(qū)劃設置，加強地名管理。強化殘疾人福利和有關社會事務管理，研究建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，推進婚俗改革，研究制定深化殯葬制度改革的政策文件。加快發(fā)展慈善事業(yè)、社會工作和志愿服務，完善慈善組織監(jiān)管機制，推進社會工作職業(yè)化建設，鼓勵志愿服務廣泛開展。
會議強調(diào)，做好2019年民政工作，必須聚焦重點難點深化改革創(chuàng)新。推動建立健全中央層面相關議事協(xié)調(diào)機制。指導各地穩(wěn)妥完成機構改革任務，健全黨委政府對民政工作的領導體制機制，完善相關部門協(xié)調(diào)機制。深化民政“放管服”改革，完善事中事后監(jiān)管機制，提高服務質(zhì)量。加強民政法治建設，及時制(修)訂民政法規(guī)。統(tǒng)籌民政信息化建設，加快信息技術與民政工作深度融合。鼓勵各地先行先試，創(chuàng)造更多可復制可推廣經(jīng)驗。
會議強調(diào)，做好2019年民政工作，必須持續(xù)鞏固和加強基層基礎工作。認真總結近兩年部機關赴基層蹲點工作做法成效，系統(tǒng)梳理各地加強基層民政工作情況，推動各省因地制宜加強基層民政工作。加大民政公共服務設施建設投入，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務。繼續(xù)按照“職責準、責任清、情況明、作風實、質(zhì)量高、內(nèi)務好”的要求加強機關基礎工作，提高工作質(zhì)量和機關運轉效能。加強民政政策理論研究，更好支撐民政決策。
會議強調(diào)，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全面貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨的部署要求，進一步加強政治建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，提高各級民政干部職工政治站位。加強各級民政部門黨組織建設，進一步提升基層黨組織組織力，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。深化落實中央八項規(guī)定精神，加強作風建設，持續(xù)整治“四風”。進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，健全民政系統(tǒng)反腐倡廉教育和廉政風險防控機制。堅持黨管干部原則和好干部標準，加大從業(yè)人員專業(yè)化、系統(tǒng)化培養(yǎng)力度，打造忠誠干凈擔當高素質(zhì)專業(yè)化民政干部隊伍。
■ 本報記者 王勇
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