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慈善組織“曬賬單”,“幫了誰”一目了然

2019-01-22 來源 :公益時報??作者 : 羅湛賢


2018年9月5日,廣州舉辦慈善“公益開放日”活動,人大代表、政協委員、媒體和公眾參觀廣州市慈善會(圖片來源:《善城》雜志)

■ 羅湛賢

2018年9月5日,是我國第三個“中華慈善日”,也是第二屆廣州慈善“公眾開放日”。當天一大早,廣州市慈善會就敞開大門,迎接來自社會各界的“檢閱”。

朱宜媛并不是第一次參加這樣的公眾開放活動。但她發現,當天的活動特別細致和貼心,機構怎么籌錢、運作,去哪幫什么人、怎么幫,受助者狀況,如何查詢等情況都展示得一清二楚,讓公眾完全了解到自己的愛心能給這座城市帶來哪些改變。

2017年7月,廣州市民政局印發了《關于深化“羊城慈善為民”行動創建全國“慈善之城”之“盡善凈行”工作方案》(以下簡稱《“盡善凈行”工作方案》),引起全國關注。這是廣州提出在全國率先創建“慈善之城”后,首個具體落地的系統行動方案,并將每年“中華慈善日”定為廣州慈善“公眾開放日”,鼓勵慈善組織向公眾開放,組織人大代表、政協委員、公眾參觀慈善組織,開展慈善“曬賬單”活動。

一年來,廣州的慈善環境發生了什么變化?慈善組織的開放度、透明度又處于怎樣的水平?

“盡善凈行”

助公益氛圍大改善

2018年,土生土長的廣州街坊朱宜媛第二次走進廣州慈善“公眾開放日”。作為參與廣州慈善活動的“老人”,她深刻感受到廣州慈善的公眾參與度大幅提高。

“9年前我第一次接觸公益慈善,那時在上下九帶著50多個孩子開展慈善義賣,使盡渾身解數只籌了100元。”她回憶說。

9年后,她發現,這個城市的每個人都開始熱衷公益慈善事業。這也得益于廣州慈善的開放度越來越高。

2013年以來,通過成立慈善組織社會監督委員會,廣州為廉潔慈善培育了第三方專業獨立的監督力量;而順應互聯網時代的新要求,廣州市慈善會于2014年建成“廣益聯募”平臺(廣州市慈善會慈善信息平臺)和微信公眾號,開通官方網站、官方微信網絡募捐渠道,正式邁入互聯網在線籌款時代,讓公眾可以查詢個人捐贈檔案,跟蹤了解善款使用去向。

而為了營造“盡己所能、人人慈善,公開透明、干凈行善”的慈善發展環境,2017年,廣州出臺了《“盡善凈行”工作方案》,作為建設全國“慈善之城”首個具體落地的行動方案。以“廉潔慈善”“陽光慈善”為目標,廣州重點從政府監管、社會監督、行業自律、內部治理四方面,打造慈善事業綜合監管體系。

廣州市慈善會負責人介紹,此后一年中,廣州積極開展扶貧濟困、慈善募捐、慈善救助等一系列活動,如開展廣州市2017年廣東扶貧濟困日活動暨深化“羊城慈善為民”行動,共籌集資金5.45億元,主要用于廣東省和廣州市對口幫扶梅州市、清遠市的精準扶貧精準脫貧任務以及廣州市扶老、助殘、救孤、濟困、來穗人員關愛等惠及民生的慈善項目。

此外,廣州市慈善會還積極聯合社會力量,與近300個社會組織、愛心企業、媒體聯合開展慈善募捐,籌集資金1.91億元,并與50多個從事重癥救助、兒童救助、老人關愛與服務等領域的社會組織合作開展慈善救助服務,累計支出救助金1.65億元。

慈善資源取之于眾,也需明之于眾。2018年9月5日首屆廣州慈善“公眾開放日”活動上,廣州市慈善會邀請人大代表、政協委員、公眾前往參觀,同時公開年度工作報告和財務會計報告、募捐和慈善項目實施情況,設計“掃碼曬賬單”活動,現場為參觀市民展示年度工作報告、公益捐贈明細、慈善項目資助流程、專項基金運作流程、廣益聯募平臺、官網等成果,并圍繞群眾關心的熱點問題進行解讀和闡釋,大大提高了慈善透明度。

慈善組織

敞開胸懷主動“曬賬單”

2017年首屆廣州慈善“公眾開放日”開了個好頭,2018年的第二屆“公眾開放日”則繼續在活動現場全方位向公眾展示過去一年的慈善成績,吸引了眾多熱愛公益的市民,他們查閱開放資料,詢問公益慈善組織有關信息,與慈善工作者近距離交流。

作為廣州慈善組織中的“領頭羊”,廣州市慈善會當表率做示范,積極主動向公眾開放,提高慈善組織公信力。此次活動中,廣州市慈善會充分借助新媒體和移動互聯網手段,主動為社會公眾查閱捐贈、救助、財務等檔案提供方便和支持。

在廣州本地的“廣益聯募”慈善募捐信息發布平臺,一幅“陽光賬單”專區的橫幅海報掛在了頭欄。點擊進去后,涵蓋扶貧濟困、扶老救孤、恤病助殘、救災助難等近150個廣州本土公益慈善項目逐個介紹了各類信息。

身為荔灣區人大代表的朱宜媛對此很是激動。“當公益慈善的信息和渠道足夠透明和清晰,廣州街坊是很樂于做慈善的。”她說,陽光賬單就像查生活賬單一樣,還能了解項目具體做了什么,更激發街坊參與慈善的熱情了。

此外,在2018年的“公眾開放日”上,廣州一百零八度公益基金會、廣東公益恤孤助學促進會、廣州市樂善助學促進會3家慈善組織也敞開胸懷,分享了各自機構的慈善工作成績。

廣州市樂善助學促進會成立于2004年5月1日,是一家專業助學非營利性慈善組織,也是愛心人士奉獻愛心、平等互助的平臺。注冊會員1萬多人,常年有300多名志愿者活躍在助學一線,目前已在11省(區)73縣市開展精準助學活動。

“我們網站每個項目都有慈善榜,誰什么時候捐了多少錢到哪個項目都會明確地記錄在上面。而且賬目公開是長期的,隨著項目發展同步公開。每逢半年到一年的時間內,我們會對項目執行結果回訪。”廣州市樂善助學促進會會長李錦文介紹,樂助會目前建立了四級監管體系,引進第三方財務監管,在物資捐贈的環節對財務、回訪、捐贈、采購、立項都進行對應網站版面公示,并設立專門負責組進行對接。

透明度中等偏上

仍有較大提升空間

廣州的慈善透明度究竟有多高?如果說慈善組織曬賬單活動是一個側影的話,《2017年廣州慈善組織透明度評價報告》的發布則客觀科學地向外界展示了廣州慈善的全貌。

2018年4月,廣州市慈善組織社會監督委員會(以下簡稱“慈監委”)發布了慈善組織透明度評價體系。“希望這個工具能引導慈善組織提升內部治理水平和專業能力,也希望運行的機制能觸動社會大眾更多地參與到慈善行動當中。”廣州市慈監委秘書長冼麗冰如是期待。

而在廣州市民政局的支持下,廣州市慈監委又聯合廣州市社會創新中心、中山大學廣州大數據與公共傳播重點研究基地大數據分析專業團隊組成的研究團隊,開展對2017年度廣州市慈善組織透明度的評價分析,并最終在今年慈善公眾開放日期間發布2017年度慈善組織透明度排名榜單及年度分析報告。

報告顯示,從總體的慈善組織的透明度來看,廣州的慈善組織表現較好。全部參評的慈善組織的透明度平均分為91.9,得分率為61.2%(滿分150分),相比2016年53.51%的得分率有顯著的提升。這表明廣州慈善組織的總體透明度情況正朝著一個良好的勢頭發展,但尚未達到高的透明程度,僅處于中等偏上的透明度。

其中,各類慈善組織在法定得分項上都表現良好,總體得分率達到84.86%,與2016年相比有所增長。其中以基金會為最佳,平均得分率達到了89.26%;社會團體得分率達到81.69%,同比2016年有顯著提升。這表明廣州市慈善組織遵循了慈善法和廣州市地方相關法規,努力進取,實現陽光透明的慈善公益。

在所有的慈善組織中,最高分是133分(滿分150分),最低分不到60分,分數差距較大,表明各慈善組織間的得分表現差異顯著。雖然考慮到其中包含了部分的2017年以后成立的慈善組織,出較大的分數差異可以理解,但也說明未來廣州市慈善組織的透明度仍存在很大的挖掘潛力,在現有不錯的基礎上還能發展得更好。

廣州市慈監委副主任委員陳舒表示,向社會公眾發布廣州市慈善組織透明度評價排行榜及分析報告,可以引導慈善組織運作的規范化、公開化,增強慈善組織的公信力,也能使社會公眾更加了解慈善、參與慈善、關心慈善、監督慈善,助力慈善組織自律和他律,推動慈善事業發展。

(據《善城》雜志)

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