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2013-12-25 來源 :公益時報??作者 : 王勇
“2013年底，全國社會養老床位數達到了每千名老人25張，預計2015年將達到每千名老人30張，2020年就能夠完成《國務院關于發展養老服務業的若干意見》(以下簡稱《意見》)中規定每千名老人35—40張的目標。”民政部社會福利和慈善事業促進司副司長王素英在愛晚工程年度工作會議上透露了這一數據。
愛晚工程是建設社會化養老服務體系的一項重大民生工程，以促進中國社會化養老事業發展、建立具有中國特色的社會養老產業市場為戰略目標。12月22日，愛晚工程年度工作會議在北京召開，王素英在會議上對《意見》進行了解讀，介紹了《意見》的落實情況，并回答了愛晚工程各地代表的提問。
公辦養老機構改革意見
即將下發
《意見》提出，到2020年全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。
為實現這一目標，在《意見》的附件中，工作任務被分解為40多項內容、要求，明確到了各個部門，同時規定了時間進度。據王素英介紹，其中民政部牽頭的有17項，參與的有30多項，目前都在按計劃落實。
“開展公辦養老機構改制試點”一項在附件中被分解為第11和第12兩項任務，分別要求于2013年四季度和2014年一季度出臺具體措施。對此，王素英回應道，公辦養老機構改革意見已經走到文印階段，有望在年底下發。
對于涉及到其他部門的任務，王素英指出，民政部和發改委在11月底、12月初已經下文要求年底各部門反饋落實情況。地方落實方面，北京市11月出臺了落實意見，為全國開了個好頭，不僅是時間快，而且解決了資金、土地等實實在在的問題。陜西、山東的落實意見也已經前后出臺。
變政府辦為資助民辦
“開展公辦養老機構改制試點”而外，要實現機構為支撐，2020年全國社會養老床位數達到每千名老人35—40張的目標，必須“支持社會力量舉辦養老機構”。王素英在解讀中同樣強調：僅僅依靠政府投入是不夠的，要通過引導及政策、資金支持逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體。要變政府自己辦為資助民辦。
完善補貼支持政策成為重點。補貼方面，據王素英介紹，目前已經有22個省份以省為單位建立了高齡補貼政策，近20個省份建立了失能老人補貼政策。
在支持社會力量開展養老服務方面，《意見》提出，要“推進公辦民助，選擇通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式支持社會力量舉辦養老服務機構。”這項任務在附件中被表述為：“各級政府要加大投入，支持財政性資金支持養老服務體系建設。”對于這項工作的進展，王素英表示，目前財政部已經形成了初步的建議。
(本報記者 王勇)
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