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2014-10-22 來源 :公益時報??作者 : 王勇
“今年8月1日，國務院關于同意設立‘扶貧日’的批復明確從2014年起，將每年10月17日設立為‘扶貧日’。”10月14日，在國務院新聞辦公室舉行的發布會上，國務院扶貧辦副主任鄭文凱介紹了“扶貧日”和社會扶貧工作有關情況。
據鄭文凱介紹，社會組織中，有相當一部分是參與了扶貧濟困類的扶貧事業，特別是在農村活動的社會組織，大概有一半以上是參與扶貧開發事業的。
設立“扶貧日”
釋放社會扶貧的巨大潛力
鄭文凱強調，設立“扶貧日”是繼續向貧困宣戰的一個重要的舉措，也是廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發的一項重要的制度安排。
據鄭文凱介紹，自上世紀80年代中期，我們國家開始有計劃、有組織、大規模地扶貧開發以來，我國的扶貧開發事業取得了舉世矚目的偉大成就。但目前我國貧困問題依然十分突出。一是貧困人口多，按照國家的標準，到2013年底還有8200多萬貧困人口，如果參考國際標準，還有兩億多人。二是貧困程度還比較深，貧困人口不僅收入水平低，一些地方還面臨著吃水、行路、用電、上學、就醫、貸款等諸多困難。三是扶貧攻堅任務十分艱巨。我們大部分貧困地區的貧困人口集中分布在生產生活條件比較差、自然災害多、基礎設施落后的連片特困地區，這些地方的貧困問題是我們難啃的硬骨頭，是我們到2020年全面建成小康社會的一個短板，所以必須進一步動員全黨、全國、全社會的力量，齊心協力打一場新的扶貧攻堅戰。
鄭文凱強調，設立“扶貧日”的主要目的就是要引導社會各界關注貧困問題、關愛貧困人口，關心扶貧工作。
他指出，隨著我國經濟社會的發展，社會財富的增加，人民收入水平的提高，有能力、有意愿參加扶貧濟困的民營企業、社會組織和公民個人越來越多，也確實需要一個平臺來釋放社會扶貧的巨大潛力，來凝聚各方面參與扶貧事業的巨大能量。“扶貧日”的核心內容就是要號召全社會來學習身邊的榜樣，宣傳凡人善舉，動員廣泛參與，培育良好社會風尚。
政府主導并引領
社會積極參與
鄭文凱在回答記者提問時，還對我國特色的扶貧開發道路進行了闡述，他指出，我們中國特色的扶貧開發道路，非常重要的一個鮮明標志就是政府主導、社會各方面積極參與。
在政府主導方面，首先，中央和國家機關各個單位都積極承擔了定點扶貧的任務。到2012年底，中央國家機關等310個單位定點扶貧了592個國家扶貧開發重點縣。有的部門承擔16個之多，有的大的央企也承擔了六七個不等的重點縣的定點扶貧任務，對推動整個扶貧開發起到了非常重要的引領和資源籌集方面的作用。
其次，國家安排和組織了東西部的扶貧協作。東西部扶貧協作是90年代中期開始，現在已經有東部18個省、市，也包括一些省會市和計劃單列市，承擔了對西部10個省市的扶貧協作的工作，它們主要是通過政府的援助、經貿合作、人才交流、企業投資興業、培訓等方面，來和扶貧協作的結對地方開展經濟、社會各個方面的往來，對于縮小區域間的差距，對于增強區域間經濟社會的聯系也都起到了非常重要的作用。
在社會扶貧方面，企業、社會組織、個人等也分別發揮了重要作用。
企業方面，不光是國有企業，各類民營企業也積極參與其中。全國工商聯的“光彩事業”已開展20年左右的時間，動員各類民營企業參與扶貧開發，取得了很大的成就。
社會組織方面，現在各類社會組織按照國家有關部門的統計已經超過了50萬個，有相當一部分是參與了扶貧濟困類的扶貧事業，特別是在農村活動的社會組織，大概有一半以上是參與扶貧開發事業的，起到了很重要的作用。鄭文凱特別指出，社會組織的專業性、資源的優化配置、組織結構，更有針對性，能夠把貧困地區、貧困老百姓的需求、亟待解決的問題和捐贈者的意愿更好地結合起來。
培育多元主體
創新完善社會扶貧機制
鄭文凱在會上還透露，下一步將繼續研究推進出臺一個專門指導社會扶貧的意見，明確對社會扶貧的總體要求，包括培育多元主體、推進多種形式，包括表彰激勵政策支持這些方面。
扶貧辦國際合作和社會扶貧司司長李春光還表示，下一步要圍繞“扶貧日”這樣一個重大的平臺，搞幾個活動，比如跟團中央和教育部一起，動員大中小學生積極參與扶貧，就近幫扶;由國資委組織幾十家央企幫扶108個革命老區縣一萬個貧困村的基礎設施;還要和工商聯進一步做民營企業參與扶貧的活動，包括進一步深化光彩事業等活動。社會扶貧參與機制里面，也考慮盡快做方案，真正建立一個全國人民都能參與、都能看到，清晰度很強的圍繞社會扶貧的網絡支撐體系，我們把精準扶貧直接到村、到戶、到人的信息，和社會幫扶的信息直接進行點對點的對接，讓大家更好地做這項工作。
除此之外，鄭文凱強調還要加強制度建設，以確保持續發展。要從社會資源的募集、資金的使用、管理監督、公開實施效果評估這些方面，做出一些規定和安排。最終就是要確保所募集到的各類資源特別是資金真正用到貧困地區、用到貧困群眾最急需的項目上。
■ 本報記者 王勇
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