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2016-04-13 來源 :公益時報??作者 :
4月8日,民政部發(fā)布《關于學習宣傳貫徹<中華人民共和國慈善法>的通知》，要求各級民政部門要認真履行在慈善事業(yè)發(fā)展中的職責，發(fā)揮主管部門應有作用，帶頭學習宣傳貫徹慈善法，推進慈善事業(yè)發(fā)展。
深入落實改革舉措
慈善法在慈善組織登記管理、慈善募捐、慈善信托等方面提出了一系列重大改革舉措。各地要以求真務實、真抓實干的作風將這些改革舉措落到實處。
建立健全慈善組織登記認定制度，根據(jù)民政部制定的慈善組織認定辦法，對申請登記的慈善組織和已成立的社會組織科學、準確開展認定。
實行慈善組織年度報告制度，引導、督促慈善組織每年及時向其登記的民政部門報送年度工作報告和財務會計報告，推行隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查方式。
建立公開募捐資格許可制度，將公開募捐資格公平地賦予所有符合條件的慈善組織。
積極發(fā)展慈善信托，盡快制定配套規(guī)章政策，發(fā)揮慈善信托拓寬慈善參與的載體作用。
加快完善監(jiān)管體系
慈善法就構建行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管相結合的監(jiān)管體系提出了一系列明確要求。各地要將這些要求轉(zhuǎn)化為具體的制度和措施，彌補當前慈善事業(yè)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
強化行業(yè)自律，加大對慈善行業(yè)組織扶持發(fā)展力度，指導慈善行業(yè)組織建立健全行業(yè)規(guī)范，促進行風建設，提供行業(yè)服務。加強社會監(jiān)督，指導慈善行業(yè)組織完善投訴舉報受理機制，拓寬社會監(jiān)督渠道，依法及時查處慈善領域違法行為。
強化政府監(jiān)管，完善監(jiān)督檢查制度，運用好約談、審計、專項檢查等監(jiān)管手段，健全第三方評估機制，建立慈善組織及其負責人信用記錄制度。
公正文明執(zhí)法，強化源頭監(jiān)管和日常執(zhí)法，加強部門協(xié)同執(zhí)法，推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非行政性執(zhí)法手段，建立執(zhí)法全過程記錄制度，確保法律得到良好實施。
充分激發(fā)慈善主體活力
慈善法規(guī)定了慈善事業(yè)促進措施，明確了政府及其有關部門和其他有關方面的措施和責任。各地要認真貫徹慈善法關于制度牽引和文化培育有關規(guī)定，充分激發(fā)各類慈善主體活力。
加強慈善組織內(nèi)部治理，健全內(nèi)部治理結構，完善以章程為核心的管理制度，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，防止非法關聯(lián)交易。推動落實慈善組織、慈善信托、慈善捐贈稅收優(yōu)惠和捐贈人向慈善組織捐贈實物、有價證券、股權、知識產(chǎn)權免征權利轉(zhuǎn)讓的相關行政事業(yè)性費用政策，為慈善事業(yè)協(xié)調(diào)提供用地、金融、購買服務、活動場所等支持，支持高等院校開展慈善專業(yè)人才培養(yǎng)，積極探索對扶貧濟困的慈善活動的特殊優(yōu)惠政策。
推動完善慈善表彰制度，積極開展有關慈善表彰活動，支持捐贈人依法對捐贈的慈善項目冠名，建立健全志愿服務記錄證明制度。支持和推動慈善組織以外的其他組織開展慈善活動，支持和推動城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位開展群眾性互助互濟活動，鼓勵全民向善、人人行善。
全面規(guī)范慈善主體行為
慈善法就規(guī)范慈善行為、提高慈善事業(yè)公信力和透明度作出了一系列詳細規(guī)定。各地要理解和吃透這些法律規(guī)定，加強規(guī)范管理，指導和督促不同慈善主體依法開展慈善活動。
依法規(guī)范慈善組織公開募捐行為，做好慈善組織異地募捐備案、募捐方案事前備案和變更募捐財產(chǎn)用途備案工作。
依法保障捐贈人合法權益，指導慈善組織向捐贈人開具捐贈票據(jù)，簽訂捐贈協(xié)議，尊重捐贈人意愿。監(jiān)督慈善組織嚴格管理慈善財產(chǎn)，安全審慎進行投資，合理列支管理費用，確保募集的財產(chǎn)全部用于慈善目的。
依法引導和規(guī)范慈善服務，完善慈善服務標準和規(guī)程，引導慈善組織尊重受益人、志愿者尊嚴和隱私，指導慈善組織依法開展志愿者登記、培訓管理、服務記錄、證明出具、安全保障、購買保險等工作。
依法推進慈善信息公開，協(xié)調(diào)建設統(tǒng)一規(guī)范的慈善信息平臺，推動建立慈善信息統(tǒng)計和發(fā)布制度，及時公開慈善工作信息，分類指導慈善組織、慈善信托受托人真實、完整、及時公布相關信息。(據(jù)民政部網(wǎng)站)
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