隨著社區社會組織專項政策的出臺，加之實踐層面的積極探索，促使社區社會組織發展迎來了難得的新機遇，也客觀存在著一些發展難題。對此，本文就其未來發展和可能趨勢進行初步探討。

 

基層黨政部門的領導重視、政策支持、資金投放和空間釋放直接關系到社區社會組織的基本樣態和發展活力。自上而下的行政支持是推動發展社區治理創新和社區社會組織的重要保障，從基層社區治理體系來看，黨政部門更應該合理歸位，在積極引導社區社會組織沿著正確方向前行的同時，應提供更加實在的支持，尤其是符合發展實際并帶有一定前瞻性的政策創制和對于社區治理相關經費的統籌使用，切實把黨組織服務人民群眾經費、社區公益金和其他相關資金有效使用在社區治理和民生服務中，讓居民在參與社區建設的過程中體驗到獲得感和幸福感。

 

樞紐型社區社會組織和社區基金會是社區社會組織發展的兩大支撐力量，也將是社區社會組織的重要增長點。當前現存的大量社區社會組織各自都在發揮著一定的作用，但是其缺少基本共同體，整體效應顯得不足，所獲得的支持性資源也還比較薄弱，以街鄉級社區社會組織聯合會或社會組織聯合會和具備一定條件后成立起來的社區基金會則能夠發揮其功能優勢和資源優勢為其他服務型社區社會組織提供多方面支持。截至2018年9月底，我國僅有社區基金會139家，在基金會和社區社會組織中的占比都非常低，且主要集中在東部沿海省市。因此，應鼓勵有條件的街道或鄉鎮充分整合地區資源引導成立社區基金會，引入在地化和社會化資源注入社區治理和民生服務領域，助推社區社會組織的培育發展和社區治理難題的破解。當然，社區基金會的可持續資源籌集和組織內部治理等方面還需要有更深入的探索，社區社會組織也需要嘗試更多元化的資源整合。

 

扎根性、本土性的登記注冊類社區社會組織會越來越受歡迎并成為助力社區治理和服務創新的主要力量。社會組織具有專業性強的突出優勢，其有助于提升基層社區治理的專業化水平，成為社區治理和民生服務的重要力量。但是由于多方面原因，在過往的政府購買社會組織服務中存在著“打一槍換一個地方”的突出問題，即外部社會組織承接項目落地社區服務周期較短、頻繁更換且部分購買方刻意追求創新，常常使得服務缺少持續性的充分考慮并由此帶來一系列附帶性問題，這在一定程度上給社區及其受益對象帶來了一定的困擾。扎根性社區社會組織更受歡迎。

 

應重點發展和支持志愿公益類社區社會組織并發揮其重要作用。在我國社區社會組織存量還較為有限的情況下，文體娛樂類社區社會組織依然較多，它們在激活居民參與和豐富居民精神文化生活方面發揮著積極作用，但是其對社區發展的貢獻值往往較低。培育發展和重點支持志愿公益類和社區治理類的社區社會組織應是未來重點方向，還能夠以此逐步實現以組織化方式有序帶動社區居民關心社區事務和參與社區建設，營造積極向上的社區公益文化，也讓社區治理和發展漸進式地走向自我服務、自我管理、自我教育和自我更新。

 

與基層政府和社區兩委的聯動協作水平將直接影響到社區社會組織未來作為空間。社區黨委和居委會應在回歸本位本職的同時，應開放相對充分的參與空間，讓社區社會組織發揮優勢以助力社區建設。反過來講，作為社區治理和民生服務重要主體的社區社會組織應與基層政府和社區兩委形成良好的互動協作關系，以使得自身能夠獲得相應的基本認可，并更深入地參與社區治理和民生服務之中。

 

社區社會組織研究將成為社會組織研究和社區治理研究的重要內容。目前在實踐層面已有了較為豐富的有關社區社會組織發展的生動案例和研究素材，這既需要實務界的用心探索，也需要學術界的研究跟進。其中應重點關注的研究方向是社區社會組織的分類分級、培育策略、功能作用、內部治理、資源籌措、成長規律、發展模式、體系建設和社區中青年群體的社區參與及其組織培育等。同時，以社區治理為主要內容或重要方向的報刊也應積極宣傳各地社區社會組織發展的創新做法和典型經驗，為廣大社區治理和社區建設工作者提供借鑒和參考。

 

北京社會管理職業學院社會工作學院雙師型講師  盧磊/文