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2019-07-23 來源 :公益時報??作者 :
伴隨著改革開放40年的發展歷程，湖南社會組織蓬勃發展，與改革共成長，與開放同進步。目前，湖南全省共有社會組織3.5萬多家，呈現出門類齊全、層次多樣、結構合理、覆蓋廣泛、數量質量并重的良好發展態勢，涉及科技、教育、衛生、文化、體育、慈善等各個領域，與湖南經濟發展、社會建設、科技創新相適應，成為推動湖南經濟社會發展的一支重要力量。
在黨建引領中當好“指導員”
2018年，社會組織黨建工作成效斐然。先后出臺了《綜合黨委工作規則》《綜合黨委委員職責分工及工作職責》《社會組織黨建工作聯系點制度》等文件。探索社會組織黨建工作“三結合”的新模式：黨建與業務相結合，推動社會組織登記管理和社會組織黨建“三同步”，即登記同步、評估同步、年檢同步，實現黨建與業務“兩促進、兩發展”;線上與線下相結合，建立黨建信息化服務平臺，線上開展黨課、黨員學習教育等管理活動，線下采取靈活多樣的方式進行調查研究，開展一對一、點對點的指導;抓試點與全面推進相結合，通過抓黨建示范陣地的標準化、規范化建設，以點帶面，推動社會組織黨建工作提檔升級。目前，綜合黨委所屬社會組織已建立黨組織261個，率先建立了黨建指導員工作站，選派黨建指導員25名，建成18個高標準黨建示范陣地，提高了社會組織黨建質量和“兩個”覆蓋。2018年9月，民政部在青島召開社會組織黨建工作經驗交流會，綜合黨委書記余躍介紹了湖南社會組織黨建經驗。
在規范管理中當好“監督員”
黨的十九屆三中全會明確提出：“要依法加強對各類社會組織的監管，推動社會組織規范自律。”登記權限下放，登記程序簡化，四類社會組織實施直接登記、行業協會商會脫鉤。如何破解社會組織登記管理體制改革中出現的諸多問題?2018年，省社會組織管理局堅持從“重登記輕管理”向“登記與管理并重”轉變，扎實開展打擊整治非法社會組織專項行動，強化了社會組織監督管理。
2018年3月28日，民政部、公安部聯合召開打擊整治非法社會組織專項行動部署工作視頻會，決定在全國范圍內開展打擊整治非法社會組織專項行動。湖南省民政廳唐白玉廳長第一時間召開專題會議研究部署，及時與省公安廳進行工作對接，成立專項行動領導小組，制訂《實施方案》，召開推進會，開展專項行動督察。各級民政部門聯合公安機關重點對“中華文化促進會王氏歷史文化研究會”“中國醫藥衛生管理大學聯盟”“全國醫藥院校卓越營銷師培養聯盟”“商務部移動電子商務研究中心”“中國中小企業雙創聯盟”等國字號非法社會組織線索，及時進行查處。全省共查處非法社會組織288家，社會組織生態有效凈化。
從“重登記輕管理”向“登記與管理并重”轉變，給社會組織創造更好的環境。采取集中年檢和分散年檢相結合的方式進行年度檢查，有效提高了社會組織年檢率，全省社會組織參檢率達到95.3%，合格率達92.7%。委托第三方評估機構完成24家社會組織等級評估，評出5A級社會組織12家、4A級社會組織5家，3A級7家。強化社會組織信用建設，全省共有201家社會組織列入異常活動名單，273家社會組織列入嚴重違法失信名單。加強社會組織名稱管理，對93家社會組織的名稱進行規范。嚴格按照“放管服”改革要求，進一步規范行業協會商會收費行為，2018年12月，國家社管局副局長廖鴻率5部委聯合工作組檢查了湖南省行業協會商會收費情況，給予充分肯定。湖南省保險行業協會秘書長張在新在行業協會商會脫鉤座談會上深有感觸地說：“近年來，我省社會組織管理體制改革進行了很多有益的探索，作為社會組織的成員，我認為，今年省社會組織管理局加大社會組織的監督管理和執法監察，優化社會組織發展環境，有效保證了社會組織在脫鉤后更好地轉型。”
在培育扶持中當好“服務員”
黨的十九屆三中全會明確要求：“要加快實施政社分開，激發社會組織活力。”如何解決社會組織登記機關服務能力與快速發展的社會組織需求不適應的問題，如何激發社會組織活力和引導社會組織發揮作用的問題，成為湖南省社會組織管理局亟待解決的難題。2018年初，在全省社會組織登記管理工作座談上，省社管局提出：推動社會組織登記機關服務轉型，就要提高辦事效率和質量，讓群眾少跑路。深化社會組織管理改革，就要加大對社會組織培育扶持力度，不斷激發社會組織活力。一站式服務，讓群眾少跑路。
2018年，湖南省社會組織登記服務大廳不斷優化辦事環境，為服務對象提供了資料打印、復印、電子文件上傳、茶水等免費服務，設立了黨員示范崗，在醒目位置張貼了文明公約、設立了舉報平臺、意見箱。梳理制作了社會組織成立、變更、注銷、換屆等事項示范文本，建立了QQ群、微信群及公眾號等服務方式，減少服務對象來現場辦事的次數。目前，登記、年檢、變更、備案等基本實現了服務大廳“一站式”辦結。一年來，累計接待群眾6000多人次，辦理業務2000多件，按時辦結率始終保持在100%，群眾滿意度保持在100%
“讓群眾少跑路”就要“讓信息多跑路”。2018年，湖南省社管局在全省持續強化“互聯網+社會組織”的工作理念，積極運用互聯網技術和信息化手段開展登記管理工作。依托“民政廳社會組織管理平臺”大力推進社會組織登記管理信息化，完善社會組織法人庫，基本實現登記管理網上申請、線上審核、行政審批。全省新成立、變更、注銷登記的社會組織全部實現線上辦理。截至12月，系統已完成36861條社會組織信息錄入，1913個社會組織通過系統平臺完成了成立登記，2577家社會組織通過系統平臺完成了變更登記，571家社會組織通過系統平臺完成了注銷登記
扶持才能發展，培育才會壯大。2018年，湖南省委、省政府持續加強對社會組織的培育扶持，落實政府購買服務和公益性社會組織稅前扣除政策，鼓勵社會組織參與公益事業服務，讓社會組織獲得了實實在在的支持。12家社會組織獲得中央福彩公益金600萬元項目支持，29家社會組織獲得省福彩公益金400萬元項目支持。湖南省財政安排3000萬元專項經費，支持全省社會組織孵化基地建設。目前，全省基本形成以省級孵化基地為龍頭、市級孵化基地為骨干、縣級孵化基地為基礎的社會組織培育孵化網絡。重點培育孵化了養老、社工、助孤、助殘、助學、幫扶重癥患者、志愿服務、保護環境、關愛新市民子女、促進青少年發展等領域的社會組織。
一年來，湖南全省孵化基地共培育孵化社會組織2145家，舉辦社會組織大講堂539期，通過孵化基地平臺，為1萬多家社會組織提供了多種形式服務。孵化基地建設多次得到部、省領導和兄弟省市的肯定。2018年11月29日，河南省民政廳副廳長張自銀在株洲市荷塘區社會組織孵化基地調研時說：“政府搭建了孵化培育、能力提升、項目支持、成果展示、信息服務等功能為一體的公共服務平臺，是對草根組織初創期的大力幫助，充分體現了湖南省培育社會組織發展，激發社會組織活力的決心。”
(據《中國社會組織》，有刪節)
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