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2019-08-13 來源 :公益時報??作者 : 吳窮盡
獅象村舊貌
獅象村新貌
從化南平村。2017年2月，廣州珠江實業(yè)集團有限公司開始承擔南平村特色小鎮(zhèn)的建設任務，如今這里已經(jīng)建成溫泉特色小鎮(zhèn)，成為名副其實的“網(wǎng)紅村”■ 吳窮盡
從老舊危房搬至新房，種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)升級明顯增收，貧困村搖身一變成了“網(wǎng)紅村”……近年來，在廣州社會各方的對口幫扶和支持下，廣東省內(nèi)不少村鎮(zhèn)都加快了脫貧攻堅的步伐，實現(xiàn)從貧困村到“網(wǎng)紅村”的華麗轉身，并且探尋出了適合自身的發(fā)展之路。
在梅縣的七朱村、從化的南平村和獅象村，這樣的變化尤為明顯。而這些改變，無不和近年來的“扶貧濟困日”活動有莫大關系。政府部門、民營企業(yè)、國有企業(yè)各自發(fā)揮了其獨有的優(yōu)勢。
七朱村：政府部門助力
在梅州市梅縣區(qū)石坑鎮(zhèn)西北部，坐落著一個小小的村子——七朱村。過去，這里由于農(nóng)業(yè)收入低、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，長期貧困。但是如今再到七朱村可以發(fā)現(xiàn)，這里已變得“有模有樣”，以前全是泥路的村莊，現(xiàn)在入眼的是干凈整潔的村道、醒目的指示牌、休閑的文體廣場……一幅幅美麗鄉(xiāng)村的圖景隨處可見。
據(jù)了解，從2016年開始，廣州市民政局幫扶七朱村，通過主推“園內(nèi)養(yǎng)雞、雞糞養(yǎng)園”的立體化農(nóng)業(yè)，發(fā)展百香果、茶葉種植，土雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項目，幫助貧困戶脫貧致富。
在駐村扶貧工作隊的方賀堂表示，農(nóng)戶家家都有地，但是怎樣把村里的產(chǎn)業(yè)做出來，是全國的難題。在他看來，村民對駐村扶貧干部的工作支持十分重要。“村民很尊重、很支持我們，這里有客家文化背景，大家都十分好客，更重要的是，他們覺得我們真的是來幫他們的，都很感激。”方賀堂回憶道，“我所住的那個村民家不算貧困戶。他70多歲了，家人孩子都出去外面發(fā)展了，老家就剩他一個人。我和老人住在一起的時候，就像一家人一樣。有時候我下班回來，他會煮一些菜一起吃，聊聊家常。”令方賀堂印象深刻的是，當時還有不少家庭條件較好的村民邀請其住在自己家中，“但我們還是拒絕了，住在既定家庭就好了。”
村民雖然好客，但令駐村扶貧干部頭疼的是，推進農(nóng)村的立體產(chǎn)業(yè)化遇到了傳統(tǒng)農(nóng)村思維的阻礙。方賀堂解釋道，七朱村是典型的農(nóng)村，思想比較守舊。為此，當?shù)伛v村干部想了一個法子—“村民都有一種共性，就是很跟風。比如上年百香果賣得特別好，12元一斤，今年個個都種百香果，大家都想學，大家都想做。”方賀堂說，他們就在村附近找了一塊地，將種百香果和養(yǎng)雞結合，通過這樣收獲了很多果實，賣出去的成績也很好，大家都看在眼里，就想著這樣大有文章可做，還挺好賺的。“見到有好處，村民積極響應。在村里做產(chǎn)業(yè)，就需要做出成功的效果，讓村民看到，他們才會參與，不然他們不會學的。”方賀堂表示。
據(jù)了解，這3年來，廣州市民政局根據(jù)七朱村實際，精準制定了41個幫扶項目，顯著提高貧困戶收入水平與改善村內(nèi)基礎設施。
經(jīng)過幫扶，七朱村原有34戶貧困戶(109人)，2016至2018年已有貧困戶33戶(103人)脫貧，脫貧率達94.5%。目前村的集體收入從每年1400元提高到約15000元，村人均可支配收入平均從7250元提高到約12000元，貧困戶人均可支配收入平均從3500元提高到約11000元。
廣州市福利彩票發(fā)行中心、廣州市慈善會與七朱村簽訂了三方教育助學協(xié)議。從2018年10月開始，廣州市慈善會成立七朱村助學基金，對七朱村貧困家庭學生從小學至高等教育進行資助，保證貧困家庭學生的就學權益。
南平村：國企引入“村管”
地處廣州市從化區(qū)與增城區(qū)交界處的南平村，如今已經(jīng)建成了南平靜修小鎮(zhèn)，成為名副其實的“網(wǎng)紅村”。年近70的張水伯從小就生長在這里。他說，那些古香古色的建筑其實是村民自家的房子，外立面經(jīng)過水墨風格的粉刷，透著一股濃濃的“書院風”。“以前在村里，柴火、垃圾這里一堆、那里一堆，現(xiàn)在每個片區(qū)都像城市小區(qū)那樣有人管理，村民家家戶戶的雞舍都圈養(yǎng)在果園里，街頭街尾到處都很干凈，(建設得)比想象中的還要好。”張水伯說。
這要得益于國企廣州珠江實業(yè)集團有限公司的幫扶。該公司從2017年2月至今，承擔起了從化區(qū)南平靜修小鎮(zhèn)的建設與運營任務。珠江實業(yè)集團旗下的廣州建業(yè)投資控股有限責任公司董事長郭佑雄回憶第一次去南平村：“水泥道很窄，到處雞飛狗跑，房屋破舊不堪……”南平村基礎配套設施很差，水電通信污水處理醫(yī)療教育交通等設施欠賬嚴重。改善人居環(huán)境都要錢。但是國企的資金管理很嚴格，對資金的投入和使用都有嚴格的投資收益的要求，這樣的項目國企可以投資嗎?
為了整合資源，南平靜修小鎮(zhèn)的建設綜合了各種資金來源。南平村將村中的100畝果園、3個空心村落、停車場等的使用權作價入股，珠江實業(yè)集團以現(xiàn)金入股并負責小鎮(zhèn)的設計、建設和運營管理。村、企按1:4的比例持股，村集體每年享有的收益為保底100萬元，另加股比分紅。“產(chǎn)業(yè)就由企業(yè)來做。”郭佑雄說：“收益可以低一些，但必須能保值增值，這是國資投資的基本要求。”
有些沒有收益的項目，珠江實業(yè)集團就通過捐贈的方式為南平建設提供支持。珠江實業(yè)集團從2017年開始，連續(xù)3年，每年向南平捐贈500萬元，大力支持南平的建設與發(fā)展。
“政府也大力支持特色小鎮(zhèn)的建設。”郭佑雄說，“特色小鎮(zhèn)的建設，離不開政府的支持與參與。”
農(nóng)村的衛(wèi)生也是一個大問題。珠江實業(yè)集團則是把“城市小區(qū)物管”理念“搬”進了南平，在村里成立了“鄉(xiāng)村綜合管理辦公室”，對村域公共區(qū)域的公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、設備設施等進行統(tǒng)一管理，形成了企業(yè)與村民共建共治共享的格局。郭佑雄說：“城市里有‘城管’，鄉(xiāng)村中有‘村管’。這個‘村管辦’其實是把一部分城市物業(yè)管理的理念融入農(nóng)村管理之中。”發(fā)動當?shù)乩习傩兆约捍驋吆米约旱呢熑螀^(qū)，自己愛護自己的村子環(huán)境，現(xiàn)在的南平村再也看不到臟亂差的場景了。
郭佑雄表示，農(nóng)民一開始可能有很多不理解，但在長期的引導下會慢慢改變。2018年7月，南平荔枝大豐收，產(chǎn)量達到100多萬斤。果豐傷農(nóng)，荔枝的市場價每斤才一元左右，而農(nóng)民們的成本在每斤二塊多。在這種情況下，郭佑雄決定發(fā)動企業(yè)和南平村委在村內(nèi)設置收購點，以每斤3元的價格向村民大量收購荔枝。“連續(xù)收購了10多天，每天1萬斤左右。”郭佑雄說，“村民其實十分淳樸，當他們真實地感覺到我們是在幫助他們的時候，特色小鎮(zhèn)的建設工作就好開展多了。”
獅象村：星河灣“造血式”扶貧
有一些貧困山村，雖然有很好的農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，但是卻因為整體規(guī)劃落后，發(fā)展不起來，這時就需要企業(yè)參與幫扶。在廣州，頗為知名的企業(yè)扶貧項目不在少數(shù)，而星河灣創(chuàng)始人黃文仔在從化山區(qū)“造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧則是經(jīng)驗結果較為“豐厚”的項目之一。
首個廣東扶貧濟困日，黃文仔認捐1億元。9個月后，他再次捐資1.19億元，全面啟動從化呂田鎮(zhèn)獅象村的新農(nóng)村建設。他先是斥資近億元將全村房屋重建，讓幾乎每一個獅象村人都住進了新房;再用近3000萬元建立獅象村發(fā)展基金，并成立“星河灣獅象農(nóng)業(yè)發(fā)展公司”，扶持獅象村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展“造血”。
據(jù)了解，黃文仔把自己的扶貧模式歸納為“農(nóng)村用地集約化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營企業(yè)化、模式多元化、資金透明化、參與社會化、時間進度規(guī)范化”。在市場經(jīng)濟領域已獲得成功的企業(yè)，在政府的牽線搭橋下，開始大規(guī)模用管理企業(yè)的方式來改造貧困山區(qū)。
獅象村除了需要進行整體環(huán)境改造之外，還需要扶貧先扶智。“有些時候，消除貧困，光有硬件還不一定足夠。”星河灣集團董事長助理楊毅表示，他們組織村民參加系列培訓，從健康養(yǎng)生到養(yǎng)殖種植等。他回憶道，一開始村民不理解，參與程度不高。“但是我們還是堅持做，哪怕5個人來聽、8個人來聽，我們也還是堅持。”楊毅說。
在產(chǎn)業(yè)幫扶上面，星河灣投入5100萬元捐建的良口鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場，被稱為“造血式”扶貧項目，通過租金收益幫扶良口鎮(zhèn)28條貧困村，平均每條村分配到收益6萬元，有效提高了村集體經(jīng)濟收入。楊毅表示：“我們酒店定向采購，包括后來我們在良口鎮(zhèn)建農(nóng)貿(mào)市場、成立勞動服務公司，就是把外面的人引回來。家里這么好，何必到外面去打工?”
從2011年開始，星河灣集團就對從化獅象新村進行整體幫扶，包括修建房屋500余套、幫助村民恢復耕地等。星河灣集團還對獅象村進行重新規(guī)劃，將15個社隊的15個農(nóng)民居住點集中到三個片區(qū)，將集約土地用于耕作，增加10%耕地面積，大大提高了土地利用率。獅象村如今在企業(yè)的幫助下，已煥然一新。
(據(jù)《善城》雜志)
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