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2016-04-20 來源 :公益時報??作者 : 菅宇正
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2016年4月19日，中華紅絲帶基金聯合北京七悅社會公益服務中心、北京師范大學社會公益研究中心發布了《中華紅絲帶基金紅絲帶健康包項目評估報告(2010-2015)》(以下簡稱《報告》)。全國工商聯原黨組成員、秘書長，中華紅絲帶基金常務副理事長谷彥芬，國務院防治艾滋病工作委員會辦公室計劃督導部主任呂柯，北京潮商會副會長兼秘書長周建軒，北京師范大學社會發展與公共政策學院教授、社會公益研究中心主任陶傳進，首都高校青春紅絲帶社團領導小組辦公室副主任許建農以及企業代表、工友代表、志愿者代表、媒體等出席發布會，會上中華紅絲帶基金副秘書長張林介紹了項目5年來執行情況，陶傳進教授發布評估報告內容，發布會由中華紅絲帶基金副秘書長王麗榮主持。
紅絲帶健康包項目是中華紅絲帶基金于2010年開始設計并運作，旨在更加廣泛、深入地在外來務工群體中開展艾滋病防治宣傳教育工作，項目由全國工商聯和國務院防治艾滋病工作委員會辦公室聯合主辦，人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部、農業部、國家衛生和計劃生育委員會、中華全國總工會、共青團中央、中國光彩事業基金會作為支持單位，中華紅絲帶基金負責具體實施。
項目自啟動以來，共投入資金4424.42萬元，其中直接用于健康包的費用為4078.17萬元，運作成本為346.25萬元，占總投入的7.82%。項目在各級工商聯、團委和防艾辦的指導協調下，通過企業、社區和高校的積極行動，已累計向29個省、市、自治區的57.43萬名外來務工者發放紅絲帶健康包，發放活動中還動員了項目地工商聯、共青團和防艾辦眾多工作人員的積極參與，共舉辦了百余場大型啟動儀式和主題發放活動，使紅絲帶健康包走進2300余家民營企業，200多所高校，發動了近9300余名志愿者參與到活動中來。此外，項目還通過網絡等途徑開放社會組織申請發放的通道，已累計有30余家公益機構參與到活動中。
2015年8月，紅絲帶健康包項目五周年之際，中華紅絲帶基金委托北京七悅社會公益服務中心和北京師范大學社會公益研究中心作為第三方機構為紅絲帶健康包項目展開評估，評估團隊通過多年公益項目評估中總結出來并多次驗證的方法來評估本項目，包括“社會資源、公益性、專業性、社會意義”四個維度。
《報告》顯示，紅絲帶健康包承載著一份特殊的公益使命，其在助力于全社會公共利益的同時，由于“艾滋病”自身“污名”化的風險，因而，捐贈方很難在此過程中獲得如同“溫暖包”等項目那樣的美譽效應。這一背景下，項目四千余萬元的捐贈就顯得十分難能可貴。評估團隊隨機抽取的1072份問卷顯示，了解性健康方面知識的工友比例為41.79%，42.54%不使用安全套，35%的工友表示了解艾滋病，剩下的僅僅表示為聽說過或不了解，還有一小部分甚至都沒有聽說過艾滋病，其中建筑行業的知曉率僅為35.75%，紅絲帶健康包正是承載著這樣一份普及防艾知識的特殊公益使命。
紅絲帶健康包遞送環節上的“三合一”模式，打造了一個可以保證健康包有效遞送的獨特體系。項目實施過程中全國工商聯、團中央、國企、衛計委等體制內的人員成為志愿者，激活了企業文化建設需求，利用健康包最終在“小型公共空間”進行傳遞，有效的組織了防艾宣傳工作。
另外，紅絲帶健康包項目實現了多方資源的調動及各類組織的大跨度合作，項目充分調動了體制內和體制外的資源，參與項目的各方基礎動機都是公益，在資源方面各有優勢，通過充分整合，項目開展形式多樣，效果明顯。在與社會NGO合作過程中發現，與NGO合作項目的公益動機更接地氣，也更能深入的融入服務群體(男同、暗娼等)，在服務上也更加務實。
在紅絲帶健康包傳遞的過程中能看到一系列的社會效果，主要來自于遞送過程中小型共同體活動的開展，以及遞送人員自身的收獲。整個鏈條的傳遞過程可以很長，參與者可以很多，于是，相應的社會績效也就很高，而健康包僅是一個傳遞的“載體”。
評估團隊表示，對紅絲帶健康包項目效果的評估，已經遠遠不能夠用目標人群的受益來表達，實際上在遞送過程中各地工商聯、團委系統以及志愿者體系，高校、企業的負責人以及活動的組織者，各個環節都是受益對象。
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