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2014-01-01 來源 :公益時報??作者 :
基金會中心網總裁 程剛
2013年的基金會依然很熱，富有激情。全年新增基金會近500家，關注不同領域、不同群體，運作類型各異的基金會還在不斷出現。隨著政策的開放，個人及社會財富的不斷增加，以及公眾對公平正義的追求，相信2014年中國基金會會更加精彩，更加令人期待。
2013年是中國基金會發展史上的關鍵年份。相比去年較為平穩的一年，2013年令人充滿希望和遐想，畢竟在多個方面釋放著春天的信號。
一是政策層面的消息利好。今年3月份的兩會對中共十八大提出的加快社會體制改革有所細化，例如行業協會和行政機構脫鉤、四類社會組織的直接登記等等。十八屆三中全會提出了創新社會治理體制，改進治理方式，正確處理政府和社會的關系，加快實施政社分開、激發社會組織活力，為基金會組織的發展在政策層面拓展了空間。
二是行業自律持續深入。今年4月四川蘆山地震后的72小時內，42家基金會加入了基金會中心網發起的4·20救災行動自律聯盟，自覺公開所接收的捐贈信息，接受公眾監督，大大提升了基金會組織的公信力。中國非公募基金會論壇已經舉辦了五屆，規模和影響力不斷提升。基金會中心網的年度透明度大會也已舉辦了四次，基金會組織參與積極，也獲得了眾多國外基金會組織的關注和參與，使得中國慈善組織更多地參與國際慈善治理。中基透明指數FTI、中國民間組織透明指數GTI、中國民間組織數據庫的出現，也極大地推動了基金會行業的自律。
三是民間公益快速發展。4·20蘆山地震救災行動是一個重要的轉折點。地震發生后，民政部很快就發出公告，個人、單位有向災區捐贈意愿的，提倡通過依法登記、有救災宗旨的公益慈善組織和災區民政部門進行，民政部不接收捐贈也沒有指定接受捐贈機構，捐贈人可以選擇具有合法資質的公益組織。深圳壹基金公益基金會憑借近年來在救災行動中的表現，廣受公眾關注和青睞，據統計有455萬人次向壹基金捐款，捐款總額超過3億，壹基金基金會2013年度接受的捐款總額超過5億元。
四是公益信托進入視野。公益信托為中國基金會所關注，起因還是稅收減免制度的設計。當巨額的個人財富進入到慈善時，無法享受到稅收的優惠，反而還要象商業交易一樣繳納所得稅，大大影響了企業家的捐贈熱情，也影響了由企業家向慈善家的轉變。例如福耀集團董事長曹德旺的34億元的股權捐贈、海航集團30億元股權捐贈都產生了數億元的稅賦，造成了富人捐贈了巨額的財富，還要繳納巨額的“利得稅”的怪現象。公益信托制度的設計，是依托《信托法》而來，出臺距今已有12年，但仍然未能成為現實。現在看來，公益信托可能成為個人及社會財富進入慈善最為有效的規則和辦法，成為現代慈善的有力支撐。公益信托能否落地成為可操作的依據，決定著中國基金會發展能否進入現代慈善理念，形成可持續發展之道，同時也考驗著政府管理部門的行政能力和智慧。目前，蒙牛集團創始人牛根生先生在香港設立的公益信托是良好的實踐的典范，老牛基金會因此也走向了可持續發展之路。
五是聯合勸募模式初顯。今年5月，中國社會福利基金會聯合勸募中心成立，為公益組織打造勸募平臺，這一年里，已有數十家地方公益機構入駐實施聯合勸募;中華兒慈會的童緣項目，聚集了200多家公益組織，形成了聯盟，實施聯合勸募。這兩家全國性的公募基金會在基金會專業化發展中進行了大膽的探索。上海市慈善基金會與美國聯合勸募United Way的合作更為奪目，這是中國基金會與國際知名專業機構合作關注全球慈善，標志著中國基金會全球慈善視野又有了新的行動，有助于中國國際形象的改變，提升軟實力，值得期待。
六是社會投資和社會企業概念紛繁。今年以來，各類社會投資、影響力投資、社會責任投資、社會效應投資等概念的活動和論壇頻頻登場，令人眼花繚亂。尤以11月友成基金會發起設立的國內第一支以社會價值為導向的股權投資基金——社會價值投資基金，更為引人注目。社會企業正在從概念走向現實，不過各種定義的解讀無論是學術界還是實物界、國外的還是本土的，似乎在許多地方還較模糊，還沒有達成一個相對一致的概念和理解。但有一點可以肯定，那就是試圖以各種社會創新的模式推動社會的文明進步。(張木蘭/采訪整理)
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