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2018-04-03 來源 :公益時報??作者 : 王勇
對于社會組織來說，法律法規是須臾不可或缺的。無論是登記注冊、資金來往、人員管理，還是項目實施、稅務申報、對外溝通等等都會涉及是否符合法律法規要求的問題。
作為社會組織從業者、公益人，是必須要了解社會組織領域的法律法規的，否則日常工作都有可能無法開展。
但是這一領域的法律法規、相關政策非常多，而且時間跨度大，有些還在不斷修訂中。要用的時候，往往無從查起，讓人無所適從，到處搜索、到處請教成為一種常態。
現在，這一問題將得到徹底解決!
近日，民政部社會組織管理局運營的中國社會組織網上線了政策法規欄目，將社會組織領域的法律法規匯總到一起，形成了法律法規數據庫，真正實現了公益政策一鍵可查。
可關鍵詞或分類檢索
進入政策法規欄目，可以看到數據庫對法律法規進行了分類，可以直接進入查看這些分類里的所有法律法規。
按照登記類別分為綜合、社會團體、民辦非企業單位、基金會、涉外組織;
按照活動領域分為慈善工作、社會工作、志愿服務;
按照機構運作分為黨建、業務主管單位、負責人管理、行業協會商會及脫鉤、財稅、執法;
此外還專門收集了與社會組織領域相關的法律法規。
如果是要查找某一個法律法規，還可以直接用關鍵詞進行標題或全文搜索。
24項慈善事業法律法規
自2016年《慈善法》實施以來，關于慈善組織、慈善捐贈的熱點事件不斷，很多都源于對相關法律法規的認知了解不足。那么在慈善事業方面都有哪些法律法規呢?
截至目前，數據庫慈善事業欄收入的共有24項。最早的是1999年施行的《中華人民共和國公益事業捐贈法》，最新的是《國務院辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》。
這些法律法規分別對慈善組織、慈善募捐、募捐信息平臺、慈善信托等進行了規范。
要成為慈善組織，可以查閱《慈善組織認定辦法》;要實施慈善募捐，必須按照《慈善組織公開募捐管理辦法》;
要發布募捐信息，需要了解《慈善組織互聯網公開募捐信息平臺基本技術規范》《慈善組織互聯網公開募捐信息平臺基本管理規范》2項行業標準;
要實施慈善項目使用資金，一定要按照《關于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費用的規定》執行;
要和捐贈方一起設立慈善信托，可以查閱《慈善信托管理辦法》。
51項財稅法規政策
對于社會組織的日常運作來說，財稅法規政策無疑是事關生死的。對財稅法規政策的深入了解、及時準確運用，決定了機構能否高效、規范、持續的運作下去。
但相對來說，這一方面的規定也是比較難掌握的。數據庫收集的財稅法規政策多的51項也說明了這一點。最早的是21年前出臺實施的《財政部、國家稅務總局關于對社會團體收取的會費收入不征收營業稅的通知》。
對于一般的社會組織來說，比較關注也比較實用的有以下一些：
機構賬務方面，有2004年實施的《民間非營利組織會計制度》;
機構票據方面，有2010年的《公益事業捐贈票據使用管理暫行辦法》、2016年的《關于進一步明確公益性社會組織申領公益事業捐贈票據有關問題的通知》;
機構稅務方面，有2009年的《財政部、國家稅務總局關于非營利組織企業所得稅免稅收入問題的通知》，2018年的《關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》;
購買服務方面，有2014年實施的《政府購買服務管理辦法(暫行)》;
捐贈涉稅方面，有2008年的《財政部、國家稅務總局、民政部關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》、2010年的《財政部、國家稅務總局、民政部關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的補充通知》、2015年的《財政部、國家稅務總局、民政部關于公益性捐贈稅前扣除資格確認審批有關調整事項的通知》、2016年的《關于公益股權捐贈企業所得稅政策問題的通知》、2018年的《關于公益性捐贈支出企業所得稅稅前結轉扣除有關政策的通知》。
社會組織可以按圖索驥，逐一查找自己需要的規定，一一對照。
25項社工類法規政策
作為社會組織的一大類，公益事業的基礎，社會工作在近年來受到了越來越多的重視，數據庫收集的社工方面的法規政策達到了25項。
綜合政策方面，2011年，中組部出臺了《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》，提出到2020年，建立較為完善的社會工作專業人才隊伍建設運行機制和工作格局。
2012年，《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃(2011—2020年)》印發，正式提出到2020年，社會工作專業人才總量要增加到145萬人，其中中級社會工作專業人才達到20萬人、高級社會工作專業人才達到3萬人。
領域政策方面，從2012年開始，社區、災害、青少年、社區矯正、社會救助、工會、心理健康、禁毒、脫貧攻堅、留守兒童關愛保護等領域都先后出臺了相關支持促進政策。
專項政策方面，2018年《高級社會工作師和評價辦法》出臺，社會工作師職業水平評價工作正式補上最后一環。其他還有繼續教育、登記管理、職業道德、崗位開發、人才激勵、民辦機構發展、購買服務等也都有了相關規定。
■ 本報記者 王勇
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