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2013-12-10 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
護權(quán)的吸毒母親與深圳市社會福利中心簽署協(xié)議_b.jpg)
近日，深圳市第一例“父母自愿放棄孩子監(jiān)護權(quán)案例”引起社會熱議。“吸毒女自愿放棄監(jiān)護權(quán)，求福利中心收養(yǎng)1歲女兒”，這樣一則新聞，讓人立刻聯(lián)想到今年6月的“南京餓死女童案”。為了保證孩子的健康成長，深圳市社會福利中心已經(jīng)同意接收1歲的小文文。但具體手續(xù)如何辦理?如有家庭收養(yǎng)，如何接洽兩個家庭?福利中心面對著這些即將到來的問題，在沒有具體政策指引的情況下，只能用自己的方式摸著石頭過河。
哪個部門來認證?
身患癌癥晚期的外婆找到深圳市社會福利中心，希望通過自愿放棄孩子的監(jiān)護權(quán)，讓福利中心收養(yǎng)小文文，以后讓她有機會被其他正常家庭撫養(yǎng)。福利中心主任唐榮生告訴《公益時報》記者，中心已經(jīng)聯(lián)系到了孩子的母親，這位母親因為長期吸毒，自己的生活都很難照顧周全，也愿意將孩子送到福利院。
“我們已經(jīng)跟她簽署了轉(zhuǎn)移監(jiān)護權(quán)和撫養(yǎng)權(quán)的協(xié)議，但后邊還有很多事情要做。”唐榮生說，“協(xié)議是雙方簽完就生效，還是需要權(quán)威部門認證?哪個部門可以認證?這是我們不知道的。”出于保護孩子的角度，福利中心先簽了協(xié)議。
父母主動放棄監(jiān)護權(quán)請福利中心收養(yǎng)，在國內(nèi)還沒有先例。對于這種情況，《中華人民共和國收養(yǎng)法》第四條中“下列不滿十四周歲的未成年人可以被收養(yǎng)”，列出了“生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女”。“但就只有這么一句話，找不到其他的實施細則，具體怎么做不知道。”唐榮生說。
曾因南京女童案向當(dāng)?shù)卣暾埿畔⒐_的五名律師之一王玉琴向《公益時報》記者表示，目前的法律對父母在世情況下的兒童收養(yǎng)沒有明確規(guī)定，這在現(xiàn)在看來是有問題的。如果孩子處在無人監(jiān)管的狀態(tài)下，政府也不承擔(dān)起撫養(yǎng)責(zé)任，那孩子就是被雙重遺棄了。
監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移以誰為主體?
“以后監(jiān)護權(quán)再次轉(zhuǎn)移，是以孩子母親為主體還是福利中心為主體來辦?”這也是福利中心要思考的問題。唐榮生表示，很多家庭想收養(yǎng)這個孩子，但不一定愿意跟孩子親生父母接觸，而是愿意跟福利中心接觸。如果收養(yǎng)家庭直接與孩子母親接觸，可能就有點民間送養(yǎng)的意思，但跟福利中心交接的話就是公辦。另外，收養(yǎng)家庭也許不想讓孩子母親知道去向，福利中心也會對雙方保密。
“我們也在探索，現(xiàn)在只做到把孩子保護起來這一步，讓她的健康成長不要受到影響。下一步再征求各方意見，有問題一個一個解決。”唐榮生說。
深圳市社會福利中心了解到，國家民政部正在制定《關(guān)于規(guī)范社會散居孤兒和生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)子女涉外送養(yǎng)工作的通知》。這個通知對涉外收養(yǎng)的具體流程寫得很明白，父母要簽署相應(yīng)文件、街道社區(qū)要證實、民政部門要蓋章確認等等。國內(nèi)收養(yǎng)目前還沒有明確的細則，但比照這種方式，深圳市希望先行嘗試國內(nèi)生父母特殊困難子女收養(yǎng)。
與此類似，深圳市福利中心現(xiàn)在還在做服重刑人員子女的收養(yǎng)。唐榮生介紹，福利中心里有一些公安局托管的孩子，他們的父母要服刑十幾二十年甚至無期。“讓孩子一直在福利院里成長也不是件好事，我們下周就有同事去監(jiān)獄，跟孩子父母做工作，談監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移的問題。”
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律師就“南京女童餓死”事件
申請信息公開最新進展
“南京女童餓死家中”事件發(fā)生后，來自北京、山東、河南的五位女律師向南京市江寧區(qū)民政局、街道辦、公安局、婦聯(lián)等四部門分別郵寄了一份《信息公開申請表》，申請公開上述四部門是否及時依據(jù)《未成年人保護法》向法院申請撤銷女童母親樂某的監(jiān)護責(zé)任，并要求法院另行指定監(jiān)護人。
向政府申請信息公開的律師之一王玉琴在接受《公益時報》記者采訪時表示，相關(guān)四部門先是對信息公開申請表示“無法提供信息”，在提起行政復(fù)議后，對方維持原來的答復(fù)。五位律師選擇訴諸法庭，分別對四部門提起訴訟。11月初，律師王宇起訴江寧區(qū)公安分局、麒麟街道辦一案在江寧區(qū)法院一審開庭審理，目前正在等待庭審結(jié)果。而對婦聯(lián)和民政局的起訴到現(xiàn)在還沒有得到立案。
五位律師認為，在南京女童被餓死悲劇中，女童的父母已不能履行監(jiān)護的職責(zé)，應(yīng)是當(dāng)?shù)卣髦氖聦崱Ｋ麄兿Ｍㄟ^信息公開申請，了解南京相關(guān)政府部門是否盡到保護未成年兒童的職責(zé)，進而推動相關(guān)法律和實踐的進步。
南京女童案已經(jīng)過去近半年時間，在漫長的等待中，王玉琴很希望這起引起整個社會震驚的案件能推動政策進行一些改變，但到目前為止還沒有等到。
(本報記者 王會賢)
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