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2014-08-13 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張博
8月6日，云南省民政廳在救災(zāi)應(yīng)急指揮部下設(shè)“社會(huì)組織參與救災(zāi)協(xié)調(diào)服務(wù)組”，同時(shí)建立“云南魯?shù)榈卣鹕鐣?huì)組織救援服務(wù)平臺(tái)”。
該平臺(tái)是由云南省民政廳牽頭，云南省民政廳民管局主管，由云南三方社會(huì)組織評(píng)估服務(wù)中心指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)社會(huì)組織救災(zāi)物資、資金及志愿者數(shù)據(jù)，并上報(bào)云南省減災(zāi)中心及民間組織管理局，并由云南省民政廳統(tǒng)一調(diào)配。
“平臺(tái)的設(shè)立可更好地引導(dǎo)社會(huì)組織依法、有序、高效參與抗震救災(zāi)和協(xié)調(diào)外界捐贈(zèng)物資與災(zāi)區(qū)的對(duì)接、現(xiàn)場發(fā)放，提高救災(zāi)效率，推動(dòng)救災(zāi)工作社會(huì)化。”云南省民政廳民管局三處處長、社會(huì)組織參與救災(zāi)協(xié)調(diào)服務(wù)組組長姜莉強(qiáng)調(diào)。
地震救援急需協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)
截至8月8日15時(shí)，云南魯?shù)榈卣鸸苍斐烧淹ㄊ恤數(shù)榭h、巧家縣、昭陽區(qū)、永善縣和曲靖市會(huì)澤縣108.84萬人受災(zāi)，617人死亡，112人失蹤，3143人受傷。
據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，地震發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，已有包括中國扶貧基金會(huì)、中國青少年發(fā)展基金會(huì)、深圳壹基金公益基金會(huì)在內(nèi)的17家基金會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，投入到地震救災(zāi)工作中。
對(duì)此，姜莉表示：“由于在之前幾次地震救災(zāi)中，民間組織發(fā)揮了重要的作用，為國家救援行為做了很好的補(bǔ)充，但因?yàn)闆]有專門的組織或平臺(tái)予以統(tǒng)一管理，因而普遍出現(xiàn)了救援真空和救援重疊的現(xiàn)象，造成了資源浪費(fèi)。所以在國家力量和民間組織共同參與的救援活動(dòng)中，急需建立一個(gè)協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行統(tǒng)一的備案和協(xié)調(diào)。”
據(jù)姜莉介紹，該平臺(tái)是由民政部救災(zāi)司會(huì)同云南省民政廳相關(guān)部門共同發(fā)起。
接受社會(huì)組織登記備案協(xié)調(diào)資源
目前云南魯?shù)榈卣鹕鐣?huì)組織救援服務(wù)平臺(tái)設(shè)有協(xié)調(diào)部、信息宣傳部、綜合服務(wù)部等三個(gè)部門，工作人員21人，分別肩負(fù)著協(xié)調(diào)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)布、系統(tǒng)服務(wù)等六項(xiàng)職能。
這六項(xiàng)職能具體包括：接受進(jìn)入災(zāi)區(qū)社會(huì)組織的登記、備案工作，確保依法有序進(jìn)入;統(tǒng)一協(xié)調(diào)省內(nèi)外社會(huì)組織進(jìn)入災(zāi)區(qū)開展工作，加強(qiáng)社會(huì)組織間的協(xié)同意識(shí)、信息分享意識(shí);協(xié)調(diào)外界捐贈(zèng)物資與災(zāi)區(qū)的對(duì)接、現(xiàn)場發(fā)放，提高救災(zāi)效率;現(xiàn)場需求信息調(diào)查評(píng)估，確保發(fā)布準(zhǔn)確有效的需求信息，使救援物資發(fā)揮最大效用，不產(chǎn)生浪費(fèi);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)志愿者，確保有序進(jìn)入，避免擁堵;提升相關(guān)社會(huì)組織參與救災(zāi)、重建工作的專業(yè)化水平，定期召集相關(guān)社會(huì)組織開展活動(dòng)、邀請(qǐng)專家研討，實(shí)現(xiàn)信息共享。
準(zhǔn)備為地震災(zāi)區(qū)捐款捐物、提供志愿服務(wù)的社會(huì)組織請(qǐng)以傳真或電子郵件方式先向云南三方社會(huì)組織評(píng)估服務(wù)中心報(bào)告捐助情況，報(bào)告內(nèi)容包括捐贈(zèng)物資的名稱及數(shù)量、志愿者的服務(wù)內(nèi)容及人數(shù)、資金的金額等。
云南三方社會(huì)組織評(píng)估服務(wù)中心指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)社會(huì)組織救災(zāi)物資、資金及志愿者數(shù)據(jù)，并上報(bào)云南省減災(zāi)中心及民間組織管理局，并由云南省民政廳統(tǒng)一調(diào)配。
姜莉表示，截至8月8日，已有10多家來自省內(nèi)外的社會(huì)組織在平臺(tái)備案。現(xiàn)階段來自四川、甘肅等省相關(guān)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員正對(duì)平臺(tái)的工作人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。
社會(huì)組織地震救援協(xié)調(diào)重要一步
從地震發(fā)生到云南魯?shù)榈卣鹕鐣?huì)組織救援服務(wù)平臺(tái)設(shè)立，僅用了3天時(shí)間，這一速度遠(yuǎn)超蘆山地震。
蘆山地震設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)社會(huì)組織和志愿者服務(wù)中心是在地震發(fā)生后的第8天。由抗震救災(zāi)指揮部社會(huì)管理服務(wù)組決定設(shè)立。該平臺(tái)主要通過了解社會(huì)組織或志愿者的救援訴求，并對(duì)其制發(fā)了志愿服務(wù)證、社會(huì)組織和志愿者登記派遣表格，保證社會(huì)組織救援工作可以合理有序地進(jìn)行，但沒有涵蓋救援物資的科學(xué)調(diào)配等方面。
姜莉強(qiáng)調(diào)：“可以肯定的是，該平臺(tái)的設(shè)立，是社會(huì)組織地震災(zāi)難救援工作向前邁進(jìn)的重要一步。平臺(tái)的運(yùn)行可以有效地調(diào)配現(xiàn)有資源，避免人力財(cái)力物力的浪費(fèi)。平臺(tái)的初期發(fā)展甚至逐級(jí)推廣仍需要政策的引導(dǎo)和社會(huì)組織的理解支持，尤其是社會(huì)組織救援思路從熱血到理性，從短期救援到長期幫扶的轉(zhuǎn)變。”
見習(xí)記者 張博
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