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2015-05-19 來源 :公益時報??作者 :
首先，我代表民政部、立國部長對社工聯合會第一次理事會的勝利召開表示熱烈的祝賀。向新增補的理事們表示衷心的祝賀。向各位理事和同志們長期以來為我國社工事業發展做出的重大貢獻表示衷心的感謝和崇高的敬意。同時，我衷心感謝大家的信任，推選我為中國社會工作聯合會會長。擔任這一職務，我深感任務艱巨、責任重大、使命光榮。我將竭心盡力履行職責、做好工作，力爭不辜負部黨組的重托，不辜負聯合會老領導、老同事的期望，不辜負全體理事和會員的厚愛。
在中國社會工作聯合會工作報告中，回顧了中國社會工作協會到聯合會的艱辛發展歷程，系統總結了協會取得的重大成就，科學提煉了協會發展壯大的基本經驗，同時明確了聯合會的工作任務，提出了殷切希望。我完全贊成，也備受感動、深受鼓舞。
多年來，中國社會工作協會在民政部黨組的堅強有力領導下，在徐瑞新會長的帶領下，在協會班子成員的共同努力下，齊心協力，艱苦奮斗，開拓創新，取得了一系列可圈可點的輝煌成績。
一是社會工作研究取得豐碩成果。協會通過設立研究機構、舉辦研討論壇、開展研究合作、組織行業調研、征評研究課題、編寫藍皮書等方式，積極推動社會工作理論、政策與實務研究，形成了一批高質量的研究成果，不但為建構中國特色的社會工作理論體系做出了重要貢獻，而且為國家制定有關政策、完善相關制度提供了睿智建言和有價值的參考。二是社會工作實務創新取得可喜成就。協會廣泛整合各方面資源，組織實施“社會工作服務組織試點工程”、“中央財政支持中西部地區受災群眾專業社會工作服務項目”，推動“全國社會工作實務創新基地”建設，支持和引導有條件、有積極性的地區和機構開展多領域社會工作試點探索;通過實施“神華愛心行動”、“中國慈善榜”、“家和工程”等品牌公益項目，開創了運用社會工作專業理念方法開展社會公益活動的重要模式，推動社會工作在更廣范圍、更多領域、更深層次的創新發展。三是社會工作宣傳普及取得明顯成效。協會通過承接實施國家福彩金專業培訓項目、建立社會工作實務實訓基地、與國家開放大學合作創辦社會工作學院等方式，培養了大批社會工作專業人才。同時以年度社工事件、年度社工人物、優秀社工、最美社工評選和舉辦國際社工日主題宣傳活動等為抓手，以公益時報、第一視頻、社工中國網站、社會與公益雜志為平臺，持續廣泛地開展社會工作宣傳普及，在傳播社工理念、弘揚社工精神、展示社工風采、提升社會工作的知曉度認同度、營造社會工作良好氛圍等方面發揮了至關重要的作用。四是協會自身建設發生重大變化。協會2001年改組以來，治理結構不斷完善，規章制度不斷健全，工作隊伍不斷壯大，內外關系不斷理順，基礎保障不斷加強，發展實力不斷提升，會員服務和行業管理能力不斷提高。目前，中國社會工作協會已經開啟了向聯合會的轉型升級，邁入了向更高水平、更大作用發展的新階段，已經成為在國際上有重要影響、在國內有舉足輕重地位的5A級全國性社會組織。這些年來，協會所取得的巨大成就，創造的有益經驗，匯聚的豐富資源，積淀的精神財富，形成的品牌效應，需要我們好好總結、發揚光大。這些成績的取得，是部黨組認真貫徹中央決策部署，有力指導協會工作的結果，同時也與協會全體工作人員、各位理事和會員的不懈努力、艱辛探索分不開，與徐瑞新會長為首的協會領導班子正確領導、嘔心瀝血、大膽創新分不開，協會的每一分成績、每一點進步、每一步發展都凝聚著徐瑞新會長、楊建昌常務副會長等協會老領導、老同事的關心支持和心血汗水，我們不能忘記他們在協會發展中所付出的艱辛努力和所發揮的巨大作用，不能忘記那些為協會成長發展做出積極貢獻的各方人士和協會工作人員。在此，我向他們表示深深的敬意和美好的祝福!祝愿他們身體健康、生活幸福!
當前，我國社會工作事業方興未艾，正步入全面深入發展的關鍵階段，既迎來了難得的發展機遇，也面臨著諸多的問題挑戰。以習近平為總書記的黨中央十分重視社會工作，把它作為國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。特別是我國經濟社會發展進入新常態，深入實施“四個全面”的重大戰略的關鍵時期，為社會工作事業的加快發展創造了更加廣闊的發展空間、提出了新的更高要求。今年“兩會”上李克強總理在《政府工作報告》中第一次將發展專業社會工作作為重要工作進行安排部署，為我國社會工作事業注入了新的發展動力。近年來，我國社會工作制度框架初步確立，人才隊伍不斷壯大，服務平臺日益拓展，專業實踐持續深入，發展成效日趨顯現，為社會工作事業的進一步發展奠定了良好基礎。但總體上，我國社會工作還處于起步發展、爬坡過坎的初級階段，還存在著認知度不高、制度不完善、發展不均衡、崗位不明確、職業地位較低等問題。今后一個時期，牢牢抓住發展機遇、著力解決突出問題，推動社會工作事業更好更快發展，不僅需要各級政府職能部門切實履職，而且需要廣大社會工作行業組織的積極參與。中國社會工作聯合會作為全國性樞紐型行業組織，要認真貫徹黨中央、國務院關于發展社會工作事業的重要部署，落實好部黨組的工作要求，引領和帶動廣大社會工作行業組織和服務機構，主動融入國家發展大局，不斷助力社會工作事業發展。當前，要重點抓好三方面工作：
第一，進一步明確發展定位。從協會到聯合會，不僅是名稱的變化，更是發展定位的變化。關于協會更名為聯合會問題，去年7月份我受立國部長委托，召集民間局、福善司、社工司和人事司的負責同志，專門進行了研究。大家一致認為，中國社會工作協會更名為聯合會，符合社會工作事業發展的現實需要。
當前，全國已有24個省級、97個地市級和168個縣級社會工作行業組織，有3500多家民辦社會工作服務機構，有40多萬社會工作專業人才，還有大量開展社會工作服務的社會組織，而且隨著社會工作事業的加快推進，社會工作行業組織和專業服務機構還將進一步發展壯大。這就需要在各地社會工作行業組織和服務機構之上組建一個綜合性、樞紐性的聯合會。部里基于這方面考慮，批準了中國社會工作協會更名為聯合會。這既是一種信任，也是一種重托，更體現了部黨組對社會工作事業寄予的殷切希望。下一步，聯合會要立足于加強行業自律、規范行業行為、反映行業訴求、維護行業權益、增進行業交流、促進行業發展的全國性樞紐型組織的功能目標，進一步密切與政府職能部門、與其他社會工作行業組織之間的聯系，切實明確聯合會的發展定位。
第二，進一步發揮職能作用。中國社會工作聯合會作為全國社會工作行業的聯合性組織，要以推動社會工作行業發展為己任，以章程為遵循，著重發揮好三方面職能作用：一是發揮行業自律作用。促進行業自律、凈化行業環境是聯合會的基本職責。要以規范行業行為和加強行業自律為準則，自覺維護全國社會工作行業發展秩序，建立完善行業管理制度，強化職業道德指引，推動行業誠信體系建設，構建和諧行業關系，促進各地各領域社會工作行業協會、社會工作服務機構和從業人員的自我管理、自我規范、自我約束，增強社會工作行業的整體認同度和社會公信力。二是發揮行業服務作用。聯合會是社會工作行業向外界集中傳遞聲音、表達態度、樹立形象、交流合作的橋梁，要堅持公平公正原則，及時向政府部門反映社會工作行業訴求，維護廣大社會工作行業協會、服務機構和從業人員的合法權益;要主動及時為廣大社會工作行業協會、服務機構和從業人員提供政策咨詢、規劃指導、項目推介、信息發布、能力建設、合作交流等服務，為各地社會工作行業協會、服務機構和從業人員的成長發展爭取更多支持、創造更好環境。三是發揮行業助推作用。協助政府推動社會工作行業發展是聯合會的又一重要職責。要進一步加強行業調查研究，深入了解社會工作行業發展中面臨的熱點、難點和重點問題，廣泛聽取意見，匯集行業共識，提出有針對性和操作性的政策建議，為政府相關決策提供重要參考;要及時總結推廣社會工作行業發展經驗做法，樹立表彰先進典型，積極參與社會工作相關法律法規、行業規劃和行業標準的研究制定，使聯合會真正成為政府推動社會工作行業發展不可或缺的參謀助手。
第三，進一步加強自身建設。打鐵還須自身硬。聯合會要順利實現轉型發展、發揮職能作用，關鍵在于提高自身實力。當前和今后一個時期，聯合會要順應新的發展定位，從四個方面進一步加強自身建設。一是健全規章制度。要認真學習和貫徹落實中央關于社會團體管理的各項規定和最新精神要求，結合聯合會自身實際和行業發展需要，在廣泛聽取各方面意見的基礎上，進一步規范聯合會內部機構設置，完善以章程為核心的內部治理結構和議事決策機制，健全人事、項目、財務、資產、檔案等方面管理制度。在抓好創制的同時，還要以踏石留印、抓鐵有痕的決心，抓好各項規章制度的貫徹執行，聯合會領導班子和秘書處要做好表率，通過上行下效，帶動全體工作人員講規矩、守法紀，認真按照章程和各項制度要求開展活動。二是加強隊伍建設。要加大對現有人員的教育培訓和實踐鍛煉力度，不斷提升他們行業管理服務、項目設計運營、資源整合利用等方面的能力，同時根據需要引進具有國際視野、在行業內具有較高聲望的領軍人才，吸納若干專業扎實、經驗豐富的業務骨干，加快打造一支結構合理、精干高效的工作人員隊伍。三是搞好會員服務。聯合會既有組織會員也有個人會員。只要擁護中國共產黨的領導和中國特色社會主義事業，致力于推進社會工作行業發展，符合《中國社會工作聯合會章程》規定的條件，我們都歡迎他加入到聯合會中來。我們要創造條件、采取措施，為廣大會員提供內容豐富、形式多樣、切合需要的服務，使聯合會真正成為回應需求、反映訴求、解決問題的會員之家，不斷增強聯合會的凝聚力和向心力。四是理順各方關系。聯合會的建設與發展，離不開上下內外方方面面的支持與配合。我們要進一步處理好與政府相關職能部門之間的關系，積極爭取分布在各部門、各組織、各單位的各種資源，承接好政府職能部門委托的有關事務，當好黨委政府的參謀助手，建構良好的政社合作關系。要進一步處理好與其他行業組織、基金會、高校、研究機構以及社會各界之間的關系，主動學習借鑒其他社會團體好的經驗做法，為聯合會的發展營造更加有利的外部環境。要進一步理順聯合會內部各工作委員會、所屬單位和相關機構之間的關系，加快建構起運轉順暢、相互協作、充滿活力的管理體制和工作機制。
各位理事，同志們，建設好中國社會工作聯合會，事關社會工作行業的健康持續發展，是我們義不容辭的共同責任。我曾分管社工一年多，與社工協會也有聯系，盡管我出任會長，但目前，我還是聯合會的一名新人，對聯合會的情況還不太熟悉。下一步，我將一邊學習調研、一邊開展工作。請徐瑞新會長、楊建昌常務副會長等協會老領導、老同事一如既往地關心支持聯合會工作，也請大家對我的工作和聯合會的發展多提寶貴意見，給予全力支持。我非常樂意和大家一道，攜手合作、攻堅克難、開拓進取，在原有良好工作基礎上進一步把中國社會工作聯合會建設成為在國內外有特色、有影響、有地位的示范性行業龍頭組織。
(宮蒲光在中國社會工作聯合會2015年理事會上的講話)
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