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2015-09-15 來源 :公益時報??作者 : 張明敏
本報記者 張明敏
以“扶貧濟困，大愛中國”為主題的2015第四屆中國公益慈善項目交流展示會(下稱“慈展會”)將于9月18日至20日在深圳會展中心舉辦，其間將舉辦1個主題研討會和19個專題研討會。
截至8月底，第四屆慈展會共吸引來自31個省、自治區、直轄市以及港澳臺和國外的2588個機構和項目參展參賽，其中參展機構和項目1265個(含10余個國家的53家公益組織)、參賽項目1323個，較前一屆參展規模增幅達30.4%。
同時，今年慈展會的“國際范”將成為最大亮點。
設立千余平方米
國際公益展區
今年的慈展會首次設立了國際公益展區，面積約1000平米，吸引了包括聯合國在內的五大洲近兩百名國外嘉賓與機構，展示國際公益機構的經驗成果以及“走出去”的國內優秀機構和項目。
“中國慈展會將在本屆走出‘輻射全國、影響全球’的第一步。”第四屆慈展會組委會負責人表示。
本屆“慈展會”主要通過“亞洲公益創投網絡(AVPN)”等國際組織，動員其全球范圍的會員機構參加慈展會，并甄選境外其他優秀公益機構、項目、活動和國際公益慈善專業人士參展、參會，推動中國公益慈善事業與國際社會的交流與合作。
“亞洲公益創投網絡”是亞太地區唯一的公益創投網絡，其成員大多是公益創投或者影響力投資領域的資源提供者，包括基金會、銀行、企業社會責任部門以及專業服務機構，其關心的領域涵蓋醫療、兒童、特殊需求人士、環境、女性等。
據AVPN有關負責人介紹，到目前為止，該組織已經動員了8個國家約20家公益機構參與本屆慈展會，AVPN將在國際公益專區設立專門的展架，并且組織相關分會場的演講和討論。
截至目前，共有來自亞洲、歐洲、南美洲、北美洲14個國家和地區的93家國際公益慈善機構參加第四屆慈展會。同時，本屆慈展會還邀請到比爾和梅琳達·蓋茨基金會、洛克菲勒基金會代表等百余名公益慈善行業專家人士，與國內同仁進行研討，引領公益慈善事業發展方向。
深圳市民政局副局長侯伊莎表示：“近年來，中國慈善事業開始走出國門，慈善國際化越發多元化，公益慈善組織在參與國際交流方面效果日益突出。本屆慈展會‘國際化’的一個重要方面，就是充分展示我國的公益慈善機構、項目，立足中國，并以全球視野和擔當走向國際。”
首發民間
“社會企業認證”辦法
據第四屆“慈展會”組委會介紹，“由‘北京大學公民社會研究中心’‘北師大中國公益研究院’‘南都公益基金會’‘深圳市中國慈展會發展中心’和‘社會企業研究中心’等五家機構聯合制定的《中國慈展會社會企業認證辦法(試行)》即將在第四屆中國慈展會期間發布，并將為一批社會企業頒發首批‘民間執照’”。
“社會企業”的概念強調用商業策略來解決社會問題，在英美等發達國家已經發展百年。
但在國內，社會企業缺乏法律支持，不能享受稅收優惠政策。此外，社會企業沒有專門的注冊形式分支，只能進行工商注冊。社會企業很難獲得風險投資、貸款和贈款，因為基金會往往會支持傳統的非營利組織。它們缺乏初始啟動資金，容易落入既不是完全營利性公司又不是傳統非營利組織的兩難境地。
據介紹，此前由于社會企業的多元性和創新性，制定社會企業的認證辦法在中國存在諸多不確定的因素。本次五家主辦單位推出社會企業認證標準，意在拋磚引玉，通過激發行業內外對社會企業定義和標準的討論，積極倡導社會企業的價值，共同推動中國社會企業的進一步發展。
“該辦法試行一年，歡迎各方就此辦法開展探討和批評。一年后，五家主辦單位共同評估，屆時根據社會共識，再做修正。”有關負責人表示。
根據辦法，通過“社會企業”認證的機構將獲得資金、人才、孵化等支持。
資金支持包括獲得中國慈展會公益慈善資源對接平臺會員資格，可享受公益合伙人計劃的資金支持;符合聯合國社會企業發展基金使用規定的，可申請不低于100萬美元資助。人才支持包括將根據機構需求，配對評審委員會委員庫中的導師一名，建立專業導師工作機制，提供政策講解、風險評估、社會創業、產品營銷等咨詢和顧問服務。孵化支持則包括通過社會企業認證的機構可優先入住中國慈展會華強北公益創客孵化基地，享受1年免費孵化服務。
首嘗社會化辦會
從2012年首屆“慈展會”由民政部、國資、全國工商聯、廣東省人民政府、深圳市人民政府、中國慈善聯合會共同舉辦以來，至今已成功舉辦三屆。
早在2014年第三屆慈善會舉辦后，深圳市民政局副局長候伊莎在接受《公益時報》記者采訪時就曾表示：“前三屆慈展會主辦方中的五家都是行政部門聯合辦會，付出了很多努力。但這樣難以可持續、難以制度化，需要有一批專業的人來做專業的事情。下一步將成立一個專門的民辦非企業單位來主辦‘慈展會’，使得更加專業化、社會化、規范化。”
如今，這一切正在悄然發生著變化，“社會化”辦會的力量已經興起。
2015年6月間，一家名為“深圳市慈展會發展中心”的民間機構在深圳市民政局注冊成立，并立即招募人員組建團隊，開始接手第四屆“慈展會”的主辦工作。而這些改變在該機構副秘書長郭云霞看來，這是政府職能方式的一種轉變，同時也是政府在尋找和民間的邊界。
“文博會、高交會均在深圳舉辦過，即便是這些商業性的展會，政府也會尋找一個專業性較強的商業公司來操作，針對‘慈展會’這種公益性展會，成立一個民非機構的承辦是非常必要，這是政府職能轉變的一種體現，也是政府在尋找與民間之間邊界的一種體現，政府更多會變成指導角色，不讓‘慈展會’的公益屬性褪色，其他工作就交給社會組織主辦就好。”郭云霞在接受《公益時報》記者采訪時表示。
對話：“深圳市慈展會發展中心”副秘書長郭云霞
《公益時報》：2015年第四屆“慈展會”的資金來源和主要支出在哪里?
郭云霞：從2012年首屆“慈展會”開始，展會每年資金來源分為兩大塊，一塊是政府財政投入，另一塊是社會募集。第四屆“慈展會”辦會資金約為1000萬元，政府投入與社會募集資金各占比為3:7，社會募集資金占主要部分，社會募款均會指定用于“慈展會”項目。
由于“慈展會”的公益屬性，將不向參展機構收取費用。政府投入資金將保障場館租賃、建設、社會組織場地搭建以及草根組織補貼等費用，社會募集資金將主要保障研討會、社會組織開展相關活動和衍生項目等，豐富展會所需。
《公益時報》：今年的慈展會有哪些變化?
郭云霞：本屆展會主要變化就是“去柜化”，將原先每個公益機構一個展位(柜)去掉，換成微信二維碼等互聯網元素介紹，使得“互聯網+”的理念在本屆展會中得到充分釋放。
本屆展會將根據參展機構類別將其劃入固定類別展區，在該展區有一面微信二維碼墻，每個參展機構的二維碼將在展墻上得到展示，公眾只需要拿手機掃描二維碼即可知道該機構信息，告別以往資料滿天飛的紙質時代，讓環保離得更近一些。另外，3W咖啡廳的“拉勾”(慈善項目對接)、公益影像作品推廣等模式也將出現在此次“慈展會”中。
《公益時報》：從近幾年慈展會數字看變化?
郭云霞：從2012年起，慈善會已成功舉辦過三屆。
從參展機構數量來說，前三屆的參展機構數量為2900家，2015年第四屆慈展會參展機構數量為2588家，這一屆就接近于前三屆總和，可以看得出，參展機構慈善熱情是在逐步高漲，而這些數量中更多都是草根組織。
從展會面積來說，2014年第三屆慈展會在深圳會展中心只租用最大展廳，面積3萬平方米，而今年將增加5號館和6號館，面積比之前還將擴大。
從研討會數量來說，2014年共舉辦研討會數量為14場，今年研討會數量將達到20場。
從對接資金數量來說，第一屆慈展會對接資金不到2000萬元，第二屆慈展會上升到17.08億元，第三屆更超過50億元，今年有可能創下新高。
《公益時報》：慈展會“公益合伙人計劃”怎么理解?
郭云霞：2015年第四屆慈展會已經確定由民非機構“深圳市公益事業發展中心”主辦，既然是民非主辦，我們就希望能有更多民間機構能夠共同分享這一成果，所以推出“公益合伙人”計劃。
“深圳市慈展會發展中心”作為主辦方之一，將招募其他有能力舉辦慈展會各個項目的機構，共同主辦本屆慈展會，這使得慈展會的民間屬性更為充分，也是踐行慈展會“專業化”“社會化”“規范化”的有效渠道。比如，慈展會中的資源對接板塊，某個機構更適合，我們就邀請其來主辦，這就是“公益合伙人計劃”的初衷，這使得慈展會辦會理念更加開放。
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