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2018-02-28 來源 :公益時報??作者 :
新春后第一個工作日，深圳社工收到了一份特別的新春禮物，2月22日，深圳市民政局在其官網發布了《關于促進社會工作發展的若干措施(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)，根據該征求意見稿，深圳社工薪酬待遇偏低的狀況將有望改變，平均工資標準將從5000元/人/月提高至萬元以上。
深圳曾是國內最早引入專業社工服務的城市，早在2007年，深圳市委市政府就在全國率先出臺了《關于加強社會工作人才隊伍建設推進社會工作發展的意見》。經過10余年探索實踐，目前，深圳擁有一支近萬人的社工從業隊伍，覆蓋了社會救助、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、教育輔導等14個服務領域。
然而，由于社會認同感不高，晉升空間有限，特別是待遇較低等原因，近年來，深圳社工人才流失的現象十分突出，2014年，深圳社工流失率高達22%。據中國青年報·中青在線記者了解，目前，深圳社工平均月工資標準僅為5000元左右。
此次發布的征求意見稿共6部分24條，文件圍繞當前深圳社會工作發展中存在的問題，確定了“夯實社會工作基礎作用”、“完善社會工作職業體系”、“提升社會工作專業水平”、“完善政府購買社會工作服務”、“強化社會工作服務監管體系”和“保障措施”的制度框架，并明確了具體的牽頭單位和責任單位。
記者注意到，與2007年發布的《關于加強社會工作人才隊伍建設推進社會工作發展的意見》相比，此征求意見稿在發展方向的設定和制度框架的構建方面，實現了三大轉變：將追求發展規模轉變為注重發展質量，將民政統一購買社會工作崗位轉變為各使用單位獨立購買社會工作服務項目，將多重評估監管轉變為以法律為基礎的信用承諾綜合監管。
針對業內普遍關注的薪酬標準問題，征求意見稿提出了社工的薪酬指導標準按照市人力資源保障局上年度發布的“衛生與社會工作”行業工資指導價位平均值執行，按照目前指導價位，社工平均工資標準將從5000元/人/月提高至10647元/人/月(稅前，含個人五險一金)，社工人力成本標準將從7.6萬元/人/年提高至16.01萬元/人/年，增幅109.23%;全市購買社會工作服務經費從2017年6.5億元至增長2019年12.07億元，增幅85.16%。該征求意見稿的出臺，將有望改變社工薪酬待遇普遍偏低的狀況，全面提升行業吸引力。
此外，關于社工服務購買主體和購買方式，征求意見稿將“民政集中購買、分部門使用”轉變為“誰使用誰購買”，明確提出各職能部門、群團組織是社會工作服務項目的購買主體，購買服務時應以項目購買為主，并將依成本核算的項目購買經費納入各部門的年度財政預算，此項規定將改變以往由市、區民政部門作為購買主體，將社會工作崗位嵌入各職能部門使用，經費由福彩公益金、區級財政分別保障的模式。
對于深圳民政局今日發布的征求意見稿，中國青年志愿者協會副會長、廣東青年職業學院社工系教授譚建光認為，該政策出臺對推動社工事業發展顯然有較大的推動作用，但是具體落實上需要逐步推進。一是社會工作在社會建設和社會治理創新中的作用如何提升，如何衡量，以獲得各部門的足夠重視和支持，否則只能是雷聲大雨點小。二是社會工作由民政購買服務為主轉向“誰使用，誰購買”，由于各職能部門和機構購買社工服務的積極性有差異，因此具體效果尚需觀察，三是大幅提高社工工資標準是好事情，但是具體落實到位的難度依然大。
從2月22日至3月6日，深圳市民政局將就此征求意見稿面向廣大市民和社會各界公開征求意見。(據中青在線)
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