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2016-11-01 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 盧磊
在從傳統(tǒng)慈善向現(xiàn)代慈善不斷過渡的過程中，公益慈善事業(yè)發(fā)展面臨著較大挑戰(zhàn)，包括公益慈善專業(yè)人才十分匱乏、慈善組織內(nèi)部治理能力弱及公益慈善事業(yè)發(fā)展的專業(yè)化和職業(yè)化水平較低等。
頂層設(shè)計(jì)關(guān)注公益慈善人才
2016年9月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)慈善法》第八十八條，明確提出“國(guó)家鼓勵(lì)高等學(xué)校培養(yǎng)慈善專業(yè)人才，支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開展慈善理論研究”，我國(guó)公益慈善事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了法治時(shí)代。這為公益慈善人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)提供了法制保障。
前不久，中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳共同發(fā)布的《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》也明確提出，“把社會(huì)組織人才工作納入國(guó)家人才工作體系”，慈善組織是社會(huì)組織的重要構(gòu)成，這一規(guī)定有助于公益慈善人才的社會(huì)認(rèn)可和職業(yè)發(fā)展。《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2011—2015年)》更清晰地提出，“加快慈善專業(yè)人才培養(yǎng)工作，依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)和大型公益慈善組織，加快培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展急需的理論研究人才、高級(jí)管理人才、項(xiàng)目運(yùn)作人才、專業(yè)服務(wù)人才、宣傳推廣人才等”、“加強(qiáng)慈善學(xué)科建設(shè)，制定慈善教育計(jì)劃”。
國(guó)家和社會(huì)治理現(xiàn)代化需要公益慈善事業(yè)的良好發(fā)展，公益慈善事業(yè)的有序發(fā)展和價(jià)值彰顯則需要專門專業(yè)的人才培養(yǎng)，這就需要一個(gè)全新的培育公益慈善專業(yè)人才的新專業(yè)、新學(xué)科，即公益慈善專業(yè)。
公益慈善事業(yè)展亟需大量人才
近些年來，我國(guó)在公益慈善事業(yè)上取得了諸多成效，同時(shí)這些成效也伴隨著新的問題和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：
一是作為現(xiàn)代慈善事業(yè)重要主體的公益慈善組織(社會(huì)組織)如雨后春筍般生長(zhǎng)，但公益慈善專業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員缺乏公益領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重制約了中國(guó)公益慈善事業(yè)的發(fā)展。據(jù)民政部《2015年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2015年底，全國(guó)共有社會(huì)組織66.2萬個(gè)，比上年增長(zhǎng)9.2%。其中，社會(huì)團(tuán)體32.9萬個(gè)，比上年增長(zhǎng)6.1%;各類基金會(huì)4784個(gè)，增長(zhǎng)16.2%;民辦非企業(yè)單位32.9萬個(gè)，比上年增長(zhǎng)12.7%。2010年12月發(fā)布的《中國(guó)公益人才發(fā)展現(xiàn)狀及需求調(diào)研報(bào)告》顯示，公益慈善行業(yè)對(duì)人才的需求巨大，65.7%的機(jī)構(gòu)未來一年有人員擴(kuò)張的計(jì)劃，而且這已成為常態(tài)。2014年9月發(fā)布的《中國(guó)公益行業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，近年來全國(guó)各地的公益基金會(huì)以每年30%的比例擴(kuò)張和增長(zhǎng)，每年創(chuàng)造成千上萬的工作崗位。新生機(jī)構(gòu)存在著較大的人才缺口，整個(gè)公益領(lǐng)域人才亦供不應(yīng)求。公益慈善專業(yè)人才培養(yǎng)體系亟待建立起來。
二是社會(huì)捐贈(zèng)總量較大且不斷增長(zhǎng)，但缺少有效使用和透明化管理，這也需要公益慈善專業(yè)人才的職業(yè)參與。據(jù)民政部《2015年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2015年底，全國(guó)全年共接收社會(huì)捐贈(zèng)款654.5億元，其中：民政部門直接接收社會(huì)各界捐款44.2億元，各類社會(huì)組織接收捐款610.3億元。另外，全年有934.6萬人次在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域提供了2700余萬小時(shí)的志愿服務(wù)，對(duì)于志愿者的服務(wù)與管理也是公益慈善事業(yè)的重要內(nèi)容，需要引入專業(yè)人才積極提升志愿服務(wù)與管理的整體水平。
三是企業(yè)社會(huì)責(zé)任踐行程度大大加強(qiáng)，成為公益慈善新動(dòng)力，但企業(yè)社會(huì)責(zé)任和公益慈善行動(dòng)依然較為粗放、專業(yè)性較弱，需要公益慈善專業(yè)人才助力“企業(yè)公益慈善效率”。《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告(2015)》顯示：2009年，中國(guó)企業(yè)300強(qiáng)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)為15.2分，整體處于旁觀者階段。2012年，企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)達(dá)到23.1分，整體從旁觀者階段進(jìn)入起步者階段。2015年，企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)達(dá)到34.4分，同比2014年提升1.5分，整體仍處于起步者階段。企業(yè)社會(huì)責(zé)任從業(yè)者群體較為缺少公益慈善的專業(yè)教育和訓(xùn)練，也就是說企業(yè)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域也亟需公益慈善專業(yè)人才。
北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院社會(huì)工作系講師
盧磊/文
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