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2016-07-19 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
北京市協作者社會工作發展中心是我國最早成立的民辦社會工作服務機構之一。從2003年成立時的只做社會服務，到服務與倡導結合，到現在集服務、倡導、支持于一體的綜合性機構，協作者的發展軌跡是一個從實操型轉向支持型的典型示范。
近日，協作者創始人之一李濤，在益+學院組織的支點計劃在線學習交流群中，分享了協作者從一線操作機構向支持型機構轉型的經驗。
行而思：行動與研究、倡導并行
2003年創辦協作者的時候，我們有過很長時間的思考：為什么要成立這個組織?當年大部分發起人是從農村讀書進入城市，我們希望通過努力改變同樣是從農村進城的兄弟姐妹的命運，即城市化流動人口的問題;另一方面，我們也感受到一種責任，這么龐大的群體，僅靠我們是不夠的，怎么樣帶動更多的人一起來做?
所以，在發起時協作者的長遠目標有兩個：
一是推動包括流動人口在內的不同人群融合相處，促進邊緣群體的社會參與;
二是在這個過程中總結提煉一些具有推廣價值的經驗，能夠為其他社會組織和個人提供相應的支持。
在當時，前一個目標大家都理解，后一個覺得不可思議，因為機構能不能活下去都是個問題。我們開始了第一個五年發展規劃，就是希望能夠找到一種服務和倡導相結合的模式，在服務過程中發現問題，然后開展行動研究，形成對政府和社會的倡議。
到了2006年，協作者除了直接服務包括流動人口在內的困境人群之外，也開展了多個社會調查、召開研討會、出版圖書，發布了一些不錯的研究報告，我們覺得這個模式是可以結合起來的。
很多的組織都有一個夢想，就是希望能夠找到一個可以推廣、可以復制的模式。緊接著我們也面對了這個問題。能不能復制，必須加以驗證。所以2007年我們建立了南京協作者，之所以選擇南京是因為長江三角洲是北京往南的第一大城市群，并且當時的南京社會組織發展并不是非常好，也是希望在相對空白的地方去推動它。到2008年底，我們到了珠江三角洲，選擇了珠海的工業區，也是因為當地的社會組織相對來說還是空白。
這三個協作者經過兩三年的發展，到了2010的時候都比較成功，而且南京協作者是和當地的政府進行合作，珠海協作者除了跟當地的政府合作之外，還加入了企業。三種類型的模式我們都做了一些探索和嘗試。
到了2010年，我們想第二個戰略目標基本上已經實現，證明協作者這些方法和模式是具有推廣價值的，所以我們就開始全面向支持型組織轉型。2010年恰好協作者遇到了很好的機會，在北京市民政局登記注冊成了民辦社會工作機構。今年是第三個五年規劃的最后一年，協作者除了參與政府購買服務的一些支持之外，同時還承擔了兩個街道級的社會組織培育平臺的建設工作，在今年承接了北京市民政局委托的一個市級支持平臺建設工作，同時我們也開展了一系列的試點示范、項目監測評估等工作。協作者基本上完成了一個從服務型組織到服務倡導相結合，再到現在兼具服務、倡導加支持的綜合性專業機構的轉型。
協作者這樣做機構支持
我們在過去的發展過程當中的切身體會是，在基層，在機構剛創立的時候，特別需要有人給予一定支持。需要有經驗的人指點迷津，讓我們少走彎路;需要信心和鼓勵，尤其是在充滿質疑和評判的環境中;希望有更多的伙伴并肩往前走，不那么孤單。
所以協作者在做專業支持的時候也是從這三個角度出發的。
第一個方面是專業經驗的分享和支持，是通過培訓、個別化的督導等常規方式，但內容上主要來源于協作者這些年在基層踏踏實實一點一滴摸索出來的經驗，小到如何在社區動員，包括志愿者招募、管理和激勵，項目的設計開發，項目的管理和評估，組織的創建和治理等等。我們在把實務經驗轉化為技術支持的過程當中，同步也會跟上行動研究，從而形成一種良性循環，可以不斷通過專業支持指導和優化我們的服務實踐。
第二個方面就是做創新示范的支持，針對一些試驗性的、先鋒性的領域，我們開展了一些先行試驗，在試驗當中再次總結和積累經驗，比如2013年的時候，協作者受民政局的委托在朝陽區的東風鄉開展第一個“三社聯動”試點工作。到今年整整試驗了三年，年初我們完成了一個由民政部政策研究中心委托的“三社聯動”試點的課題研究報告，把這些經驗形成可視化的技術方法和政策建議，再次加以推廣。我一直覺得對于眾多的組織和人員來講，當前的一些理論架構等，會有一些作用，但是，作為一個應用學科范疇下的社會組織，我們更關注的是怎么樣在批判反思的視角下去改變和解決問題，是可參照、可借鑒的、實實在在的樣本，而不只是從邏輯上對這些問題給一個概念性的答案。
第三個方面是對社會組織的全方位支持，2013年我們啟動了助力計劃，首先是針對民辦社工機構的，希望根據初創期的社會組織在項目化運作、組織管理、團隊建設以及和政府合作關系建設等方面有一系列的支持和指導。
去年年底，協作者承接了北京市社會組織發展服務中心這個市級支持平臺，這也是北京市民政局對改革的重要舉措，把它的部分職能轉給第三方組織來運營。這個中心，一是對社會組織開展年檢輔導、政策咨詢的事務性服務;二是培育的工作，連接市、區、街三級平臺，為社會組織提供包括空間支持、專業輔導、登記注冊等一系列服務。在這里，我們把當年的助力計劃做了一個放大，針對初創期和成立了一段時間之后的(三到十年的)、相對穩定的社會組織，開展了“加速伙伴”計劃，針對成熟期的組織開展了“創建伙伴”的計劃，給大家提供不同角度的支持。
第四是政策環境的改變。我們知道僅僅依靠技術、資源的支持，而沒有改善其發展的環境、政策，社會組織能夠獲得的支持是非常有限的。如果想推動政策環境的改變，必須要有充分的數據和研究樣本，來說服政府作出政策改變。
第五是支持的理念、方法和態度的問題，就像我們當年的切身體會一樣，給予陪伴、自信心的肯定是特別重要的。
草根組織的迭代發展會越來越難嗎
通常，可以把支持型的組織劃分為能力建設型、資源資助型、研究倡導型、網絡互助型等幾大類別。支持型組織、平臺型組織是這兩年來比較熱門的話題，其實早在20世紀初期的時候就有，像恩久是最早的支持型組織了，它為行業發展做了很大的貢獻，但現在大家幾乎不再提恩久了。我覺得公益領域其實也很健忘，也是在踏著很多前人經驗往前奔跑。
真正要做好一個支持型組織，實際上是和服務型組織差不多的，你首先要了解服務對象，做很多分析，還要有很好的同理心，能夠感同身受地去體會理解草根組織的處境。環境會決定每一個組織他們的需要是不同的。這就意味著支持型社會組織就要拿出很大的精力去做好基礎體驗工作。
從成效上來看，支持型社會組織的工作成效體現，也需要很長時間，而且是多種因素綜合發揮作用，才有可能顯現出來。有些時候你很難判斷這個組織的變化是由于你的直接干預支持，還是來源于其他的環境因素、政策因素或者偶然的機遇等等，這個評估也是非常困難的。
最難的東西就是成長，成長需要有一個漫長的階段，需要有足夠的信任和耐心才可以。而我們在很多時候，特別是社會組織創新概念滿天飛的環境之下，往往缺乏這種耐心和最基本的信任。我們想去改造它、改變它，而忽略了無論是什么樣的改變，一定是建立在信任的基礎上。要敢于去信任它、理解它、包容它，這就像我們對待一個孩子的成長一樣，我從來不相信那些嚴加管教的父母能夠真正使孩子快樂、自由地去成長。
這就是支持型社會組織所面臨的重要挑戰。
第一，對實務切身的體驗和理解，包括對服務的社會組織所要解決的社會問題的一種敏銳的把握。第二，它的成效同樣需要一個漫長的過程才能體現出來，不是做了兩場培訓，搞了一個工程，然后就看到多么大的變化，要有耐心和毅力。第三，社會承認的問題，拿協作者的成長經歷來講，其實和現在的窮人代際脫貧有點相似，會越來越難，草根組織的迭代發展會越來越難。相反，如果有足夠的資本，你可以迅速搭建一個平臺，不管成效如何，你都可以快速地獲得資本的影響力，掌握話語權，而缺少資本支撐的草根組織要實現一個轉型的話，實際上要比以前付出更大的代價，大家也更難去認同你。然而，我們要知道，草根組織一定要保持最核心的競爭力，就是和服務人群、社會基層在一起，踏踏實實地行動，任何時候這都是最寶貴的，我們要有這個信心。
■ 本報記者 王會賢
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