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2017-06-13 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
■ 本報記者 皮磊
本月初，在第46個世界環境日到來前夕，美國總統特朗普不理會各界呼吁與抗議，于白宮宣布美國決定退出《巴黎協定》，舉世嘩然。這一舉動不僅引得公眾再次關注氣候變暖等環境問題，更影響了致力于環境保護、氣候變化等相關問題的NGO、企業等組織的發展戰略。
在我國，與美國“環保紛爭”的狀況相反，政府與民間達成了一致。習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”，明確了中國政府對于環保的堅定立場。而在民間，環保NGO雖從不缺乏參與熱情，卻在能力與行動力等方面還有很大發展空間。在相關議題上，本土NGO應發揮什么作用?如何追趕國際老牌NGO?解答這些問題將會為這類本土NGO提供一把開門的金鑰匙。
NGO從來不缺乏參與熱情
“此次部長會議為政府、企業、社會組織提供了良好的交流與合作平臺。來自全球的政府代表、企業家、專家學者以及社會組織共同討論了全球如何通過廣泛的公私合作，共同推動清潔能源轉型。有越來越多的NGO愿意參與進來，提出倡議與觀點，幫助政府與企業加速實現清潔能源轉型。”在6月6日至8日的第八屆清潔能源部長級會議邊會上，對于NGO在氣候變化等重大議題中能發揮什么作用，WWF中國氣候和能源項目署理總監陳欣如是說。
其實對于這一話題，業內人士和媒體也進行過多次討論。有報道稱，中國環保NGO從來不乏參與熱情。數據顯示，10年前，在民政部登記注冊的生態、環境、氣象類社會組織有5700個，五年之后，到2012年這一數字變成了7041個。
近年來，一些本土NGO和國際NGO駐華機構也紛紛開展應對氣候變化的相關工作。比如，2007年3月，包括自然之友、地球村、WWF、綠家園志愿者和公眾與環境研究中心在內的8家NGO啟動了中國公民應對氣候變化項目。
中國國際民間組織合作促進會理事長黃浩明表示，應對氣候變化，NGO可以在五個方面發揮作用。
第一，NGO可以參與氣候立法，通過開辦研討會、專家沙龍，給立法工作提出合理化建議;
第二，參與調研節能、減排項目，出版相關科普讀物;
第三，培養應對氣候變化方面的專業人才;
第四，配合政府間談判;
第五，進行氣候變化方面的民意調查。
不過，鳳凰網曾經做過一項調查，45.4%(19594票)的受訪者認為NGO在遏制氣候變暖中的影響力有限。這也反映出本土NGO在參與如此重要的議題的過程中，存在自身定位不清、專業能力欠缺、行動力不足等現實問題。相比而言，國際NGO成立時間較長，視野廣闊，經驗也比較豐富，在這方面本土機構或許可以向他們學習、取經。
為相關方提供決策依據
WWF有一個非常著名的氣候與能源項目，該項目的目標之一就是推動能源轉型和國際合作。WWF中國氣候和能源項目署理總監陳欣告訴記者，通過搭建國際化和多元化的交流平臺，WWF積極與政府部門、研究機構、企業及民間組織建立合作伙伴關系，在氣候談判和能源轉型等領域開展政策研究和國際交流，為氣候與能源政策制定提供參考和依據。
2015年12月，巴黎氣候變化大會通過了全球氣候變化新協定《巴黎協定》，其中一個最主要的目標就是“將全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內而努力”。
在此背景下，WWF聯合碳信息披露項目、世界資源研究所以及聯合國全球契約項目，發起了“科學碳目標”倡議，幫助企業設定符合聯合國政府間氣候變化專門委員會第五次評估報告中提到的“2攝氏度脫碳水平的、基于科學的減排目標”。該倡議提供了一系列的測評工具和指導原則，并對目標進行獨立的審核。截至2017年3月，全球共有262家企業加入了該倡議，其中42家企業已經正式發布了通過審核的減排目標。
另外比較典型的案例是WWF開展的可再生能源研究和煤炭消費總量控制研究。中國是世界煤炭生產和消費大國，過度的煤炭消費造成了嚴重的空氣污染，也對公眾健康造成了隱患。為了應對氣候變化、減少空氣污染，WWF聯合多家智庫機構，開展了煤炭消費總量控制的研究及政策倡導。過去三年，研究設定了2020年煤炭總量控制目標和實施方案，為“十三五”能源規劃提供了政策建議。
除了為政府和企業提供決策依據，為城市低碳發展提供解決方案也是WWF目標之一。從2008年開始，WWF在保定及上海正式開展了低碳發展試點合作并取得了豐厚成果。2014年，WWF開始在湖南省進行試點，結合中西部地區經濟發展和產業轉型的特點，從低碳規劃、發展機制和園區示范等維度，實踐和推廣綜合性低碳轉型解決方案。
對公眾進行倡導和宣傳
上述項目和案例可能離我們的生活有些遙遠，普通人并沒有辦法參與，但另外幾個公益項目相信大家都聽說過而且參與過。
首先是開展已有10年時間的“地球一小時”活動，其倡導公眾、政府、企業等社會各界，在每年3月最后一個周六的晚上8點半到9點半，關掉不必要的燈，以表達對氣候變化的關注。目前，這一項目已經成為全球參與規模最大的環境保護行動。今年的“地球一小時”覆蓋了超過187個國家和地區，吸引了數十億支持者;在中國，超過149個城市參與了這一活動，數千萬人參與了WWF的線上主題活動。可以說，該活動在倡導公眾關注氣候變化方面非常成功。
另外一個比較典型的項目是“一個地球城市挑戰”。該項目是WWF于2011年發起的一項全球活動，目標是推動政府在建筑、交通、能源等領域采取行動，應對氣候變化，實現低碳轉型。項目邀請全球城市參與評選，展示城市為應對氣候變化、推動可持續發展做出的努力。2015年，深圳正式加入了該項目，成為第一個參與該項目的中國城市，并獲選“一個地球國家領袖城市”。
當然，公益理念的倡導不能僅靠幾次大型的活動，其應該貫穿生活的方方面面。
隨著公眾消費水平的提高，消費中的節能行為對氣候和環保影響也越來越大。正是看到了這一點，WWF與中國連鎖經營協會、中國標準化研究院以及零售商等伙伴，共同推出了綠色可持續消費的理念，并設置了“可持續消費周”，通過媒體宣傳、線上和線下的互動以及門店活動等多種形式，提升消費者的節能意識，引導大眾踐行可持續消費。
“WWF相信，凝聚并發揮每一個人的力量，就能抑制氣候變化，邁向低碳未來。通過開展公眾倡導項目，WWF聯合媒體、意見領袖、企業和政府等社會各界力量，為中國公眾提供氣候與能源議題的專業信息和見解，打造全民表達環保熱情和參與氣候行動的平臺，推動公眾了解和實踐低碳生活。”陳欣談道。
鼓勵創新和技術升級
當然，僅僅進行公眾倡導和理論研究是遠遠不夠的，如何將說教轉化為公益實踐、真正推動技術變革和創新才是最有意義的。WWF氣候創行者項目是一個非常有代表性的案例。
在“可再生能源驅動未來——行動與創新”清潔能源部長級會議邊會當天，WWF還舉行了“2016-2017年度WWF氣候創行者頒獎典禮”，獲獎名單上有一個大家都非常熟悉的企業——摩拜單車，其被WWF授予“可持續城市交通特別獎”。
自2016年4月投放市場以來，以摩拜單車為代表的共享單車迅速受到了市場和用戶的認可。截至2017年4月，用戶在全國累計騎行總距離超過25億公里，相當于往返月球3300多次，累計減少二氧化碳排放61萬噸。這種共享單車依靠創新的商業模式和智能科技，為低碳出行提供了高效的解決方案。
WWF瑞典分會氣候創新高級顧問Stefan Henningsson介紹說，WWF氣候創行者項目在北歐、中國、印度和南非四個國家和地區開展工作，致力于尋找以“低碳創新”為特質的中小企業，幫助他們解決在推廣過程中所面臨的問題、壁壘和挑戰，使其更快地走向市場。
“促進具有重大變革潛力的創新技術在全球范圍內的規模化應用，是WWF應對氣候變化的一項重點工作。”陳欣表示，在節能減排的同時，可再生能源和創新性節能技術的應用往往可以給企業帶來經濟回報。因此企業是有積極性的。但有時會面對初始投資較高、投資回收期較長、需要投入很大精力甄別技術適用性、可靠性以及高質量供應商等問題。企業對于新技術的使用尤其比較審慎。
另一方面，由于知名度不高，技術解決方案尚未被市場廣泛認知，很多由中小企業研發的創新性可再生能源和節能技術難以接觸到真正有需求的用戶。WWF氣候創行者項目通過對技術的評選和甄別、宣傳以及將技術與潛在市場對接起來，減少了這種信息的不對稱性，加速創新技術更快地被市場認知和實現大規模應用。
最后，WWF方面還建議，在中國開展工作的國際和本土NGO應該加強合作，共同推動中國的低碳綠色轉型。“國際NGO擁有全球網絡，可以分享國外的先進經驗和理念，同時將中國的優秀案例和經驗分享到海外平臺上，促進各國交流與合作。國內NGO應扎根本地工作，深入實踐一線。基于自身的優勢，國內外NGO開展廣泛合作，可以更好地推動中國低碳轉型以及一帶一路、南南合作‘綠色走出去’。”
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