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2017-07-04 來源 :公益時報??作者 : 王勇
本報記者 王勇
6月30日，民政部發布《2016年度彩票公益金使用情況公告》。公告顯示，民政部2016年彩票公益金預算額度為263000萬元。
其中民政部彩票公益金本級項目預算17104萬元，用于民政部本級直接實施或者采取向社會力量購買服務等形式開展老年人、殘疾人、兒童福利項目以及相關公益項目。
財政部、民政部向各地下達2016年度民政部本級彩票公益金補助地方項目資金共計245896萬元，分別用于支持老年人福利類、殘疾人福利類、兒童福利類和社會公益類項目。
在此之前印發的《民政部彩票公益金使用管理信息公開辦法(試行)》明確規定：彩票公益金使用管理信息公開遵循真實、準確、完整、及時、便民的原則，誰使用、誰分配、誰管理、誰公開，做到應公開盡公開。
民政部對部本級彩票公益金應當公開以下信息：項目名稱、項目單位、資金額度、項目聯絡人等;資金管理辦法等。
民政部對部補助地方彩票公益金應當公開以下信息：項目名稱、項目主要內容、資金使用方向、資金額度等;各省份資金分配額度;資金管理辦法等。
部本級共實施20個項目
民政部本級直接實施或者采取向社會力量購買服務等形式開展老年人、殘疾人、兒童福利項目以及相關公益項目的資金預算共17104萬元，實際使用11167萬元，結余上交中央財政5937萬元。
這些資金投向了老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、社會公益四類共20個項目。
老年人福利類項目2個，其中由國家機關事務管理局實施的“夕陽紅”救助服務項目，使用資金1000萬元，主要為身患重病、高齡和失能老年人提供救助服務、康復護理服務、“一鍵通”呼叫服務及家庭服務等，幫助這些老年人改善生活處境，提高生活質量。
殘疾人福利類項目4個，其中規模最大的是殘障群體示范性配置康復輔具及手術矯正治療(福康工程)，4440萬元，由國家康復輔具研究中心負責實施。
一是福利機構輔具配發。選取西部及部分中東部貧困地區具有示范性的福利機構，配發康復輔具產品6200余件(套)，提高福利機構無障礙設施使用水平，方便殘障者生活。
二是完成17個省(自治區、直轄市)754具假肢和672具矯形器裝配任務,提高了殘障者的生活自理能力和生活質量，改善了他們的生存狀況。
三是完成西部及中東部貧困地區的肢體畸形矯治手術556例，術后裝配矯形器322例，術后康復訓練患者79名，提高了殘障者的生活自理能力和生活質量，改善了他們的生存狀況。
兒童福利類項目6個，由北京社會管理職業學院實施的大齡孤兒學歷教育項目主要用于資助大齡孤兒接受高等學歷教育。通過對孤兒的學歷培養及教育，將社會對孤兒的幫扶由生活幫扶向智力幫扶延伸，促進孤兒身心發展，自立自強，回饋社會。2016年共資助在校孤兒學生498人，目前受資助的2016屆學生233人都已順利畢業。
由中國兒童福利和收養中心實施的孤殘兒童高等教育助學工程項目，主要資助生活在福利機構中的大齡孤殘兒童，通過單獨招生、解決經費的方式，為他們提供接受高等教育的機會。2016年“助學工程”共資助孤兒學生495人。
社會公益類項目8個，由北京社會管理職業學院實施的社會福利和社會工作人才培訓項目，按照培訓對象的行業及崗位，劃分為養老服務與管理人員現場培訓、養老服務與管理人員遠程培訓、流浪未成年人保護培訓等6個培訓子項目。2016年，該項目實施現場培訓人員4641人次，遠程培訓人員13300人次。
由民政部人事司委托或采取政府購買服務方式實施的社會福利及相關公益事業科技和標準化建設項目，主要用于圍繞社會福利及相關公益事業發展需求，開展扶老助殘、救孤濟困等方面的科技研究;圍繞民政職能定位和民政服務對象需求，開展社會福利和相關公益事業領域的標準體系研究、標準研制和宣傳培訓，提升社會福利和相關公益事業領域民政服務機構管理和服務的規范化水平。
13億元用于地方老年人
福利類項目
部本級使用之外，更大量的資金被用于補助地方項目。充分考慮各省份人口數量及結構、地方財政困難程度、工作任務及成效等因素的基礎上，將彩票公益金分配各地，由各地結合實際情況分配使用。
財政部、民政部已向各地下達2016年度民政部本級彩票公益金補助地方項目資金共計245896萬元，分別用于支持老年人福利類、殘疾人福利類、兒童福利類和社會公益類項目。
其中最多的是老年人福利類項目，131072萬元。主要用于新建和改擴建以服務生活困難和失能失智老年人為主的城鎮老年社會福利機構、城鎮社區養老服務設施、農村五保供養服務設施、供養孤老優撫對象的光榮院、對傷病殘退役軍人供養終身的優撫醫院、城鄉社區為老服務信息網絡平臺等。
通過項目支持，不斷提升社會養老服務體系建設水平，不斷增加護理型養老機構和護理床位數，提高居家和社區養老服務覆蓋率，構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的社會養老服務體系。
其次是兒童福利類項目，59824萬元。包括：
1.縣級兒童福利機構建設、殘疾兒童、受艾滋病影響兒童養治教康項目46824萬元。支持人口50萬以上或孤兒較多的縣新建、改建兒童福利機構或社會福利機構兒童部;適應孤兒基本生活費制度的建立和兒童福利事業發展的需要，支持部分地區建立兒童福利指導中心;加強基層兒童福利服務體系建設，支持試點地區建設“兒童之家”，為“兒童之家”配備相應的設施設備，支持各級民政部門對試點工作督促指導。此外，根據兒童福利機構內的特殊教育和腦癱康復訓練示范基地工作開展情況，對機構內涉及兒童養育、治療、教育、康復項目予以資助，同時對國務院防治艾滋病工作委員會辦公室確認的全國艾滋病流行重點省份予以資助。
2.殘疾孤兒手術康復明天計劃項目13000萬元。“明天計劃”主要用于資助福利機構養育的0-18歲且具有手術適應癥殘疾兒童的手術康復治療。同時，將手術對象范圍拓展至社會散居孤兒，從手術康復向醫療康復、腦癱康復向綜合康復拓展。項目資金按上年執行情況預撥，以省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團以及部級定點醫院經審核符合資助對象范圍且實際發生的手術康復費用為撥付依據，據實結算。
第三是殘疾人福利類項目，30000萬元。主要資助地方開展精神衛生福利機構、民政康復輔具機構建設和設備配置、其他民政直屬殘疾人服務機構(如工療站、盲人按摩機構)等的建設，以及通過購買服務的方式推動精神衛生社區康復服務等。
為貫徹落實《全國精神衛生工作規劃(2015-2020年)》和《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》，2016年補助地方項目重點支持各地精神障礙社區康復服務項目和省級康復輔具機構能力建設項目。
第四是社會公益類項目，25000萬元。包括：
1.社會捐助體系建設和捐贈廢舊紡織品綜合利用項目5000萬元。為貫徹落實《國務院關于促進慈善事業健康發展的指導意見》和《民政部關于加強和創新慈善超市建設的意見》，主要用于資助慈善超市和經常性社會捐助站點的軟硬件建設，捐贈物資配送、加工和儲存設施設備建設等。
2.未成年人救助保護中心建設項目10000萬元。主要用于資助市縣未成年人救助保護中心建設。重點支持流動人口多、流浪未成年人救助任務重的地區和農村留守兒童數量較多的地區。優先資助開展農村留守兒童關愛保護工作和未成年人社會保護試點工作并取得初步成效的地區。
3.殯葬基礎設施設備建設更新改造項目7000萬元。堅持以滿足群眾需求為導向，重點支持中西部殯儀館設施設備建設改造項目，其中，對殯儀館建設缺口大、財政困難的地區，結合上年度殯葬工作綜合評估情況，給予重點資助，著力補齊中西部地區殯儀館建設短板，滿足群眾基本治喪需求，并以此帶動和促進殯葬改革。
4.社會工作和志愿服務項目3000萬元。主要用于補助地方開展一批面向特殊困難人群的社會工作和志愿服務示范項目。每個項目由符合條件的社會工作服務機構或志愿服務組織承接，通過社區、社會組織、專業社會工作“三社聯動”以及社會工作者、志愿者協同服務模式，開展心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等關愛型、專業化、個性化服務，促進創新基層社會治理，改善特殊困難人群的生活境況。
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