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2014-05-20 來源 :公益時報??作者 :
在全國助殘日到來前夕，王任杰等8名殘疾青年順利通過了上海市公務員專項招錄考試的筆試和面試，進入最后的招錄程序，有望在不久的將來加入上海市公務員隊伍。
殘疾人進入公務員隊伍曾是非常困難的事情，更別說專項、成批招錄了。王任杰等人獲得這樣的機遇，得益于近年來殘疾人就業環境的逐步改善。2013年8月，中組部、中國殘聯等七部門印發的《關于促進殘疾人按比例就業的意見》明確提出，黨政機關、事業單位和國有企業要帶頭招錄殘疾人。上海市2014年拿出16個公務員崗位面向殘疾人專項招錄，王任杰等8名佼佼者最終入圍。
就業服務網絡基本建立
我國目前有8500萬殘疾人，處于就業年齡段的約有3200萬。中國殘聯統計數據顯示：截至2012年底，全國城鎮就業殘疾人達到444.8萬，農村在業殘疾人達到1770.3萬。殘疾人就業步入了依法推進的軌道，集中就業、分散按比例就業、個體從業為主的多元化格局初步形成，覆蓋城鄉的殘疾人就業服務網絡基本建立。
2008年修訂的《殘疾人保障法》確立了殘疾人按比例就業的制度，《殘疾人就業條例》細化了政府和用人單位的責任。國家近幾年相繼頒布實施的《就業促進法》《勞動合同法》等法律法規，對于促進殘疾人就業同樣發揮了積極作用。
在2012年城鎮在業殘疾人中，集中就業安置了120.4萬，按比例就業安排了119.1萬，個體和其他形式實現就業205.3萬，擺脫了過去以福利企業安置為主的模式。近年來，殘疾人集中就業總體規模保持穩定，按比例就業人數不斷增加，自主創業、個體從業和靈活就業發展迅速，公益性崗位成為殘疾人就業新的增長點，精神、智力和重度肢體殘疾人通過職業康復實現輔助性就業進入探索實踐階段，部分農村殘疾人實現轉移就業。依托網絡服務的靈活就業方式也在悄然興起。
據中國殘聯不完全統計，目前，我國省市縣三級，工作人員近3萬人，基本形成了覆蓋城鄉的殘疾人就業服務網絡。各級殘疾人就業服務機構服務職能和手段不斷強化和完善。
發揮殘疾人就業保障金作用
我國殘疾人就業雖然取得很大成效，但促進殘疾人就業仍是一項亟待全社會關心重視的任務。據統計，城鎮尚有近1/3處于就業年齡段的殘疾人未能就業，靈活就業的殘疾人適應市場變化的能力也需要進一步提高。促進殘疾人就業的社會環境仍須進一步改善，對殘疾人就業的歧視和偏見仍不同程度地存在，同工不同酬現象還時有發生。殘疾人在就業市場中仍然是一個弱勢群體，需要通過各種措施加以保護和扶持。
要解決殘疾人就業難的問題，除進一步完善相關法規和政策外，還需加大殘疾人就業保障金投入，著力加強殘疾人職業教育和職業培訓，逐步提升殘疾人職業能力和水平。
我國每年進入就業年齡段的城鄉殘疾人約有80萬，而每年只有不足5%的殘疾人接受過系統的職業技能培訓?？上驳氖?，作為用人單位履行按比例安排殘疾人法律責任的一種代償，各地殘疾人就業保障金在職業培訓領域的投入逐年增加。據粗略統計，近幾年各地每年僅直接用于殘疾人職業培訓的殘疾人就業保障金超過了10億元，越來越多的殘疾人通過培訓掌握了一技之長，實現了就業。
殘疾人就業保障金在促進殘疾人就業方面發揮著越來越重要的作用，不僅用于殘疾人職業培訓，在組織開展就業服務、就業援助活動，扶持殘疾人集中就業、個體創業，獎勵超比例安排殘疾人就業單位等方面也是主要支出渠道。據了解，財政部正在著手修訂殘疾人就業保障金征收使用管理政策，以期發揮其最大效用，促進更多的殘疾人實現就業。(據《人民日報》)
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