專欄作者
今天，持續快速的老齡化，正在全方位地改變著中國社會。根據全國老齡委的研究，我國60歲以上的老年人口正以每年1000萬的規模增加，今年將突破2億規模，人口占比將超過14個百分點。我國公益慈善界的版圖與發展動力體系，也必將因這樣一種超大規模而且不斷擴張的老年力量而劇烈地重塑。
老齡化對非營利部門乃至對全社會的影響，首先將發生在以生活照料、健康康復、文化旅游等為代表的“銀發產業”。特別是其中的生活照料護理領域，其現實需求及發展潛力更是驚人，迫切需要各類民間養老機構的破繭與能力提升，形成專業化、系統化的社會化養老服務體系。有關調查顯示，老年人獨立居住比例呈上升趨勢，截至2010年底，我國城鄉合計“空巢”老年人占49.3%;同年，城鄉失能老人總數達到3300萬，占老年人口總數的19%。據估計，到2020年，養老產業將達到上萬億元的市場規模。從實際情況看，我國城市地區民政部門推進的公益創新與政府采購，大多與此有關。可以斷言，社會福利類社會組織將成為我國非營利部門的重要組成部分。
不過，老齡化所需的產業發展，仍然需要時間的積累與市場培育，其對公益慈善更為直接的影響，還是來自于供給方面。長久以來，我國社區發展中最為活躍的志愿力量并不是青年，而是老年。無論是社區衛生、社區文化，還是社區治理，老年人口已當之無愧地成為主導力量。隨著社會開放度的提升和自主意識的強化，老年人已經不滿足于家庭生活與社區服務，他們正利用自身廣泛的社會知識、豐富的實踐經驗和多年的專業技能，向博物館、科技館等專業機構邁進，以更有價值的社會服務方式來實現“最美夕陽紅”。值得一提的是，我國的老年人口以低齡老人為主體，其中，60-64歲的占據了總數的三分之一，65歲到69歲之間的占23%。這一結構表明，以時間銀行等為代表的互助型養老將成為新型養老的重要方向。換言之，老人不只是養老服務的需求者，也是養老服務的重要供給者。
老人不僅是社區志愿者的中堅力量，亦是社會捐贈資源的重要源泉，而且將進一步推動捐贈資源的多樣化。2008年，已過花甲之年的福建商人曹德旺首開捐贈巨額股票成立慈善基金的先河;2010年，上海老人李清泉夫婦拉開了個人向慈善組織捐贈房產的大幕。調查顯示，我國城鎮老年人擁有自己產權住房的占75.7%，農村亦達到了71.2%，這些家庭里也包含了規模達數百萬之巨的失獨家庭，他們因各種原因將遺產貢獻給社會組織的可能性越來越大。近來中華遺囑庫的相關案例表明，以房產、有價證券等為主要內容的老人遺產捐贈正在加速進行。這樣一種轉變，無疑與老人接受的公益慈善服務體驗和價值觀有關。也因此，老人的服務需求與志愿資源供給，將可能結成更大規模和更為緊密的回環。
史無前例的大規模老齡化，無疑將對我國的經濟社會生活產生重要影響，對加速推進生產型社會向消費型社會的轉變起到十分關鍵的作用。由此改變的，顯然不只是養老產業和社會政策，在微觀層面，它將直接考驗公益慈善組織的服務水平、募捐能力與資產管理能力。在這波社會發展巨浪面前，公益慈善組織特別是社會福利組織，你們準備好了嗎?
(浙江師范大學法政學院副教授 郭金喜/文)
