專欄作者
公益組織雖然不以盈利為目的，但由于要從社會募集資源來實現(xiàn)其公益使命，就需要經(jīng)營、營銷，也需要評估和考核績效，更需要問責(zé)。因此，學(xué)習(xí)企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)和稱謂，不但強化了第一管理責(zé)任人的職位內(nèi)涵，使最高決策機構(gòu)理事會和日常管理機構(gòu)第一責(zé)任人的責(zé)權(quán)得到進一步明晰，還體現(xiàn)了一種現(xiàn)代組織治理的責(zé)權(quán)明確劃分的趨向。
理事會代表發(fā)起方、主要資源提供方和社會公眾行使對機構(gòu)的宏觀決策權(quán)，對首席執(zhí)行官的選聘及評估、考核、問責(zé)權(quán);首席執(zhí)行官則是執(zhí)行理事會決策、行使日常管理權(quán)的第一責(zé)任人，副職由其推選，團隊由其組建，績效由其考核。
美國紅十字會，年度預(yù)算收支30多億美元，其中產(chǎn)品和服務(wù)收入占整個機構(gòu)收入的70%以上，捐贈收入僅占機構(gòu)收入的20%多，投資和其他收入占7%。因此，類似于現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的管理機制，充分授權(quán)、權(quán)責(zé)界限明晰的首席執(zhí)行官負(fù)責(zé)制才有利于其不斷做大做強。
美國紅十字會，從總會到區(qū)域分會，它們的主要負(fù)責(zé)人，也就是我們習(xí)慣上喚作“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)人，都被稱為首席執(zhí)行官(CEO)。美國紅十字會內(nèi)部管理架構(gòu)復(fù)雜，但基本上按照大型企業(yè)集團構(gòu)架，對每塊業(yè)務(wù)設(shè)有一位總裁(President)。其人道服務(wù)按照具體業(yè)務(wù)和區(qū)域?qū)嵭蟹謺芾恚略O(shè)4位高級副總裁和十來位副總裁。與四大塊業(yè)務(wù)并行的還有依照分工設(shè)定的首席發(fā)展官、首席市場官、首席財務(wù)官和首席信息官等職位。在區(qū)域分會，它們的主要負(fù)責(zé)人則都被稱為區(qū)域首席執(zhí)行官，下設(shè)區(qū)域首席項目官、首席災(zāi)害管理官和首席發(fā)展官等職位。
現(xiàn)代公益組織緣起不一樣，因此管理模式具有多樣性，各有千秋，但借鑒現(xiàn)代管理理論和現(xiàn)代公司治理模式來運作已是大趨勢。
美國助視會是一個致力于全球根除白內(nèi)障的公益組織，其主要負(fù)責(zé)人稱謂也稱總裁兼首席執(zhí)行官;美國紐約社區(qū)基金會日常負(fù)責(zé)工作的負(fù)責(zé)人是總裁;美國中華醫(yī)學(xué)基金會的董事會主要負(fù)責(zé)人稱為主席，日常工作負(fù)責(zé)人稱謂是總裁……
反觀中國公益組織治理結(jié)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人的稱謂，存在諸多不規(guī)范、責(zé)權(quán)不清晰的亂象。如紅十字會系統(tǒng)，總會設(shè)有會長，由一位國家領(lǐng)導(dǎo)人兼任，主持日常工作的是黨組書記、常務(wù)副會長，下面還設(shè)有秘書長，但常務(wù)副會長是一把手，是真正的CEO。地方紅十字會有的主要負(fù)責(zé)人稱常務(wù)副會長，有的稱專職副會長，有的設(shè)有秘書長，有的則不設(shè)，有的省甚至設(shè)兩位常務(wù)副會長，沒有統(tǒng)一規(guī)制。再看中國的基金會，理事會一般設(shè)有理事長，秘書處設(shè)秘書長，有的基金會還設(shè)常務(wù)副理事長，那么誰是日常管理工作的第一責(zé)任人?機構(gòu)不同，授權(quán)情況各異，但普遍存在著首席執(zhí)行官不夠明晰的問題。責(zé)權(quán)不清晰就易造成管理的混亂，無法形成獎懲分明的考核和問責(zé)機制。
鑒于國際公益組織治理結(jié)構(gòu)和職位設(shè)計的趨勢，我認(rèn)為中國公益組織的稱謂應(yīng)進一步規(guī)范明確，理事會負(fù)責(zé)人稱主席或理事長(chairman)，日常第一責(zé)任人稱總裁或會長(president)，也可與國際接軌稱CEO。基金會的冠名領(lǐng)導(dǎo)人可稱名譽會長，基金會的法定代表人沿用理事長稱謂，負(fù)責(zé)日常工作的秘書長改稱總裁或CEO，這樣能更清晰地區(qū)劃理事會和管理層的責(zé)權(quán)。明確責(zé)權(quán)，尤其是明確第一責(zé)任人的責(zé)權(quán)，這有利于公益事業(yè)的長遠(yuǎn)開展。
(中國紅十字基金會副理事長 劉選國/文)
