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2020-03-06 來源 :公益時報??作者 : 王勇
3月5日，國家衛生健康委辦公廳、民政部辦公廳聯合印發通知，要求加強應對新冠肺炎疫情工作中心理援助與社會工作服務，以支持和幫助湖北省武漢市等受疫情影響嚴重地區，減輕疫情所致的群眾心理傷害和社會影響。
與通知同時發布還有《新冠肺炎治療定點醫院心理援助與醫務社會工作服務工作方案》《方艙醫院心理援助與社會工作服務工作方案》《新冠肺炎防控集中隔離點心理援助與社會工作服務工作方案》。
方案鼓勵有服務能力的社會組織參與心理援助與社會工作服務。
為誰提供服務?
通知明確，要針對三類重點人群開展服務，具體包括：新冠肺炎感染者、被隔離人員(密切接觸人員、康復出院人員)、一線工作人員(在疫情防控一線工作的醫護人員、疾控人員等醫務人員和堅守工作崗位的公安、交通等人員和基層社區工作人員等)。
通知強調要重點關注兒童、老人、殘障人士、有原發疾病等特殊需要的人員和因公殉職者家屬、病亡者家屬。
在哪開展服務?
通知提出，要在三類重點場所開展服務。
一是新冠肺炎治療定點醫院、方艙醫院。通知明確，湖北省可結合工作實際，依托當地社會工作行業組織，遵循有關醫務社會工作支援服務原則，開展方艙醫院醫務社會工作服務試點。
二是集中隔離點。通知要求受疫情影響嚴重地區的區縣應當建立衛生健康、民政等多部門協調工作機制，對接精神衛生、社會工作、志愿服務等服務資源，組建由精神衛生、心理健康專業人員、社會工作者、相關專業志愿者等組成的服務隊，為在集中隔離點隔離的人員提供服務。
三是“線上+線下”。通知要求，受疫情影響嚴重地區的衛生健康行政部門和民政部門要組織當地精神衛生、心理健康和社會工作服務專業隊伍，采取“線上+線下”的方式，對在疫情防控一線工作的醫護人員、疾控人員等醫務人員和堅守工作崗位的公安、交通等人員和基層社區工作人員提供心理援助。
提供哪些服務?
具體要提供哪些心理援助與社會工作服務?
通知提出要對新冠肺炎感染者提供心理支持和心理危機干預。對有精神行為問題的感染者，及時組織精神科會診，提供危機干預和精神科藥物治療。
要為在集中隔離點隔離的人員提供疫情認知、健康指導和心理情緒輔導，評估心理危機，開展家庭支援、社會關系修復、政策咨詢及轉介等服務。
要做好困難救助、心理疏導、哀傷輔導、社會支持網絡修復等社會工作服務，開展針對性評估和危機干預、轉介服務。
各級民政部門應當動員引導廣大社會工作者和志愿者，對一線工作人員及家屬提供心理疏導、情緒支持、保障支持等服務。
怎樣提供服務?
為了保證心理援助與社會工作服務的專業性，通知要求嚴守心理援助倫理規范，做好服務管理和效果評估。
參與心理援助與社會工作服務的人員應當在黨委和政府的統一領導下開展工作，遵守心理工作、社會工作服務的倫理規范、恪守職業道德，承諾嚴格保護受助者個人隱私、嚴格遵守信息發布規則。
各地衛生健康行政部門、民政部門要加強對心理援助與社會工作服務的管理，建立心理援助工作報告制度，及時組織開展效果評估。
與通知同時下發的還有《新冠肺炎治療定點醫院心理援助與醫務社會工作服務工作方案》《方艙醫院心理援助與社會工作服務工作方案》《新冠肺炎防控集中隔離點心理援助與社會工作服務工作方案》。
以上方案明確了工作目標、工作原則、工作措施、組織實施等方面的要求。
在定點醫院，要成立包括對口支援的精神衛生專業人員和院內醫務社會工作者在內的心理援助與醫務社會工作服務組;配備常用精神科藥品，保障對口支援的精神衛生專業人員和醫務社會工作者必要的防護物資及工作場地。
定點醫院要指定專人統籌協調院內心理援助與醫務社會工作服務。醫務社會工作者通過“線上”心理疏導、情緒支持和“線下”社會資源鏈接、保障支持等方法為患者及其家屬提供社會工作服務。同時可以培訓醫護人員協助開展心理服務。
在方艙醫院，有管理單位負責，成立由對口支援的精神衛生專業人員和醫務社會工作者組成的心理援助與社會工作服務組，將其納入方艙醫院下屬業務部門進行統一管理。
除了培訓護理人員協助開展心理服務之外，還可以引導患者開展心理自助。在方艙內招募有社會工作服務經驗和意愿的患者，作為方艙志愿者，經過培訓后協助醫護人員開展心理服務。
在隔離點，由于疫情防控特殊要求，心理援助與社會工作服務組(以下簡稱“心理工作組”)應當采取“點內+點外”(指隔離點內和外)、“線上+線下”(指互聯網絡服務+面對面服務)相結合的方式，開展心理援助和社會工作服務。
鼓勵社會組織參與
《新冠肺炎防控集中隔離點心理援助與社會工作服務工作方案》明確提出，新冠肺炎疫情發生地區要建立民政、衛生健康等部門參與的聯絡協調工作機制，鼓勵轄區內有服務能力的社會組織為被隔離人員，提供線上心理援助與社會工作服務。參與心理援助與社會工作服務的社會組織，要確定聯絡員，對接好服務資源，保障服務連續性。
方案還要求組建聯合專家指導組。由民政部門會同衛生健康行政部門，依托社會工作、心理服務行業組織，建立包括民政工作、精神衛生和心理健康、社會工作、志愿服務專家在內的集中隔離點心理援助與社會工作服務專家指導組，負責線上支持的技術培訓、督導等工作。
在具體的服務方式上，方案要求組建心理援助與社會工作線上服務群。
結合各地被隔離者人數，根據需要組建由社會工作者、心理咨詢師、隔離點醫護人員、精神衛生專業人員、相關專業志愿者共同組成工作團隊，提供線上心理支持、情緒疏導、政策咨詢、資源鏈接、家庭支援等服務。
充分發揮各地心理衛生、社會工作行業組織的協調和指導功能，動員有專業資質的社會組織和從業人員依法、科學、有序提供服務，擴大服務覆蓋面。
在工作流程及人員配置方面，方案提出，每個“心理援助與社會工作線上服務群”(以下簡稱線上服務群)設立對接各隔離點的聯系人，由具備專業資質的社會工作者擔任，聯系人與每個隔離點指定的醫療聯系人對接。
醫務人員發現被隔離者需要心理援助和社會關愛時，向線上服務群聯系人推薦，由其接手服務;對需要精神衛生醫療服務的人員，轉介至當地精神衛生醫療機構。
每個線上服務群至少包括熟悉當地情況的社會組織人員或志愿者，每200名被隔離者建議配置具備專業資質的社會工作者或心理咨詢師6~9人。
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