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2019-10-22 來源 :公益時報??作者 : 王勇
實際上，秘書長領(lǐng)取的薪酬與基金會自身的規(guī)模之間并不成正比例■ 本報記者 王勇
“薪酬，是任何一個行業(yè)都十分重視的發(fā)展要素。作為機構(gòu)執(zhí)行層面的負責(zé)人，秘書長在很大程度上決定著機構(gòu)的發(fā)展水平。
他們的薪酬，代表著公益行業(yè)從業(yè)者在機構(gòu)中所能取得的薪酬上限;他們的平均薪酬水平，則在一定程度上決定了公益行業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力有多大。
《公益時報》記者通過梳理中國社會組織網(wǎng)發(fā)布的209家民政部部管基金會的2018年度報告發(fā)現(xiàn)：
2018年度，基金會秘書長薪酬最高的達到69.4040萬元;薪酬最低的則僅有3.6萬元。
秘書長們的平均報酬為21.0931萬元，中位數(shù)則為18.34萬元。
平均計算，秘書長報酬是基金會平均年工資的1.84倍，最高則達到5倍以上。
秘書長報酬與基金會規(guī)模并不成正比例，大多數(shù)基金會秘書長的報酬并不是在基金會領(lǐng)取的。”
最高近70萬元，最低3.6萬元
年報數(shù)據(jù)顯示，在209家基金會中，有68家基金會的秘書長2018年在基金會領(lǐng)取了報酬(其中部分基金會無秘書長，由其他管理人員代行職責(zé)，統(tǒng)計中視為秘書長)。
領(lǐng)取報酬的事由包括工資、工作補貼、專家費等不同名目。其中7家基金會秘書長領(lǐng)取的薪酬明顯低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平，應(yīng)視為工作補貼。
其他61家正常領(lǐng)取秘書長薪酬的基金會中，秘書長薪酬最高的是中國扶貧基金會的69.4040萬元;薪酬最低的是啟明公益基金會的3.6萬元。
前者的薪酬是后者的19倍還多。當(dāng)然，兩家機構(gòu)的規(guī)模差異也很大。
中國扶貧基金會擁有210名專職工作人員，啟明公益基金會的專職工作人員只有5人;中國扶貧基金會是公募基金會，啟明公益基金會是非公募基金會;年度公益支出方面，中國扶貧基金會是647306919.46元，啟明公益基金會是15129964.63元，前者是后者的42倍。
前三均在60萬元以上
秘書長領(lǐng)取報酬在60萬元以上的除了中國扶貧基金會，還有中國初級衛(wèi)生保健基金會、中華社會救助基金會，分別為66.176204萬元，62.3160萬元。
緊隨其后排第四的是南都公益基金會的59.428856萬元，排第五的是中國光華科技基金會的46.273361萬元(由于其秘書長是2018年底到任，沒有領(lǐng)取報酬，這是其中一位副秘書長的報酬數(shù)據(jù))。
從第六名開始，秘書長們領(lǐng)取的報酬都在40萬元以下。
秘書長領(lǐng)取報酬在30萬~40萬元的基金會有8家，包括中國兒童少年基金會、中華環(huán)境保護基金會、中華少年兒童慈善救助基金會、中國足球發(fā)展基金會、中國教師發(fā)展基金會、萬科公益基金會、中國留學(xué)人才發(fā)展基金會、中國青少年發(fā)展基金會。
秘書長領(lǐng)取報酬在20萬~30萬元的基金會有12家，包括中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會、中國紅十字基金會、中國發(fā)展研究基金會、中社社會工作發(fā)展基金會、中國人口福利基金會、中國聽力醫(yī)學(xué)發(fā)展基金會、中國牙病防治基金會、中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會、中國綠化基金會、中國殘疾人福利基金會、中國文物保護基金會、寶鋼教育基金會。
平均21.09萬元 中位數(shù)18.34萬元
61家基金會的秘書長共領(lǐng)取報酬1286.6816萬元，平均報酬為21.0931萬元;秘書長報酬的中位數(shù)則為18.34萬元。
按照基金會的性質(zhì)，其財產(chǎn)屬于社會，作為社會財產(chǎn)的管理者，基金會秘書長和作為全民財產(chǎn)管理者的國企高管在某種程度上具有一致性。
江蘇省國資委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年度，江蘇省國資委監(jiān)管的17家省屬國有企業(yè)，負責(zé)人稅前的平均薪酬是63萬元。
《深圳市2018年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》顯示，2018年深圳國有企業(yè)(不含金融)高管人均年薪55.7萬元。
實際上，國資委旗下央企負責(zé)人平均薪酬一般也在60萬元~70萬元之間。
也就是說，基金會中頂級的秘書長報酬剛剛達到國企高管的平均水平。
報酬與規(guī)模并不成正比例
年報顯示，61家基金會2018年度的捐贈收入為150.5393億元，公益支出是136.5580億元。平均計算的話，每位秘書長管理的年度捐贈收入達到2.4679億元，年度公益支出則為2.2387億元。
考察秘書長領(lǐng)取的薪酬與基金會自身的規(guī)模之間的關(guān)系，二者之間卻并不成正比例。
61家基金會中有18家2018年的年度公益支出在1億元以上，但其秘書長領(lǐng)取的報酬從10萬以下到60萬元以上都有。
同為醫(yī)療衛(wèi)生類基金會，年度公益支出排第一的中國癌癥基金會的秘書長報酬只有85940元(專家費、講課費等)，年度公益支出排第二的中國初級衛(wèi)生保健基金會的秘書長報酬則為661762.04元(工資、獎金、補助)。
年度公益支出排第三的清華大學(xué)教育基金會秘書長報酬只有79490元，而年度公益支出排第十八的白求恩公益基金會的秘書長報酬卻是186860元，后者是前者的兩倍多。
中國人口福利基金會和中華社會救助基金會的2018年度公益支出均超過1.8億元，而年度捐贈收入方面，中國人口福利基金會是2.3億元，中華社會救助基金會是2.0億元。但中國人口福利基金會主持工作的副秘書長的報酬是259604元，中華社會救助基金會的秘書長報酬是623160元，后者是前者的2.4倍。
最高達機構(gòu)平均年工資5倍以上
作為負責(zé)人，秘書長領(lǐng)取的報酬在機構(gòu)中往往是處于最高的水準(zhǔn)，那么與員工工資的差距究竟有多大呢?
考察秘書長報酬與機構(gòu)平均年工資之間的關(guān)系，去除3家平均年工資數(shù)據(jù)無法采信之外，58家基金會中有兩家基金會秘書長的報酬是基金會平均年工資的5倍以上，分別是中國扶貧基金會5.66倍，中華社會救助基金會5.06倍。
秘書長報酬是基金會平均年工資3倍以上的有3家，分別是中國聽力醫(yī)學(xué)發(fā)展基金會3.49倍、南都公益基金會3.24倍、啟明公益基金會3.09倍。
秘書長報酬是基金會平均年工資2倍以上的15家;秘書長報酬是基金會平均年工資1倍以上的31家;還有7家基金會秘書長報酬低于基金會平均年工資。
平均計算，總體來說，秘書長報酬是基金會平均年工資的1.84倍。可以說基金會內(nèi)部員工之間的薪酬差距并不算太大。
大多數(shù)未在基金會領(lǐng)取報酬
截至目前，我國已經(jīng)有7000多家基金會，80多萬家社會組織，61家基金會秘書長的報酬情況很難全面反映公益機構(gòu)職業(yè)經(jīng)理人的薪酬情況。大量的基金會秘書長并沒有在機構(gòu)領(lǐng)取報酬，原因有兩方面：
一方面，基金會的秘書長實際上是發(fā)起方等的工作人員，其工資薪酬關(guān)系在發(fā)起方。突出表現(xiàn)在企業(yè)、大學(xué)背景的基金會，反倒是部分政府背景的基金會在去行政化之后，秘書長開始在基金會領(lǐng)取報酬。
另一方面，是為了規(guī)避管理費的限制。如果按照秘書長報酬平均值21.0931萬元計算，一家年度支出達到2109.31萬元的基金會，其秘書長報酬就占到總支出了1%。而《基金會管理條例》規(guī)定，基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%，這樣的話，秘書長一個人的報酬就占到了管理費的十分之一。
實際上，即使是這209家民政部部屬基金會中，年度公益支出在2000萬元以上的也只有99家，不到一半。
要么基金會都能夠做大規(guī)模，要么沒有10%的限制，否則大多數(shù)基金會本身是支付不了合理的秘書長薪酬的。
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